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思想建党与制度治党必须刚柔并济同向发力 　　习近平总书记指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这一重要论述，科学阐明了思想建党与制度治党的辩证统一关系，突出强调了将思想建党与制度治党紧密结合的重大意义，深刻揭示出新形势下全面从严治党重大规律，是新形势下管党治党的基本遵循。 　　一、思想建党和制度治党相结合，是全面从严治党的题中应有之义，也是全面从严治党落地落实的重要保证 　　全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。就“全面”而言，很重要的一点就是内容全覆盖，突出党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”、协同推进，思想建设和制度建设是其中两个重要方面。就“严”来说，思想教育从严、执行制度从严，是基本要求也是重要体现。就“治”来讲，思想建设、制度建设互为前提、相辅相成，统一于党的建设全过程，都是为了更好地管党治党。党的十八大以来，中央高度重视思想建党和制度治党紧密结合的问题，习近平总书记多次强调，既抓思想又抓制度，二者要紧密结合；在群众路线教育实践活动总结大会上又特别强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，体现了我们党对管党治党规律性认识的进一步深化。笔者认为，可以从三个方面来理解： 　　思想建党是制度治党的前提和基础。全面从严治党所蕴含的高标准、严要求，既要靠严格的制度、纪律来保证，也要靠党员干部以高度的自觉去落实。如果缺少必要的思想教育或者思想教育不扎实、不到位，制度法规就会成为外在压力和负担，让一些人感到不舒服、不自在，从而产生各种“埋怨”和“牢骚”，认为为官不易、“官不聊生”，最后为官不为，不贪不占，啥也不干。从另一个角度看，任何制度规定都不可能做到百密而无一疏，总会有难以覆盖的情况，也有不能发挥作用的时候。对于一个思想境界高的人来讲，他知道制度有漏洞，也不会去钻，而且会通过一定渠道反映情况，推动制度完善。而对于一个思想觉悟不高的人来说，则会千方百计钻制度漏洞，规避制度约束。所以，制度执行需要思想先行，认识提上去，制度才能落得下。 　　制度治党是思想建党的有力保障。邓小平同志曾经讲过：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”在过去较长的一段时期内，我们比较重视运用思想教育、理论学习的方式，来解决党员干部的认知问题，强化党性意识、纪律观念，做到严以律己不逾矩，事实证明也确实起到了很大作用。但是思想教育不是万能的，如果没有有效的制度约束，思想在各种诱惑面前也可能败下阵来，一些人台上讲道理，台下干坏事，变成“两面人”，近年来我省查处的一些违纪违法案件就说明了这一点。所以，要在进一步加强思想教育的同时，必须重塑制度权威，高度重视制度规范的建立健全和不断优化。 　　思想建党和制度治党相得益彰。管党治党是一个系统工程，思想建党和制度治党不可偏废。思想建党，解决的是党员的价值追求、理想信念等问题，以说服力、感召力提高党员的政治觉悟，发挥自律的力量；制度治党，解决的是治理规则、行为规范、监督追究等问题，以强制手段规范党员行为，发挥他律的力量。实践证明，制度治党离不开正确的思想引领，否则就会迷失方向、难有成效；思想建党的经常性和实践成果，需要靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根。思想建党与制度治党，一个侧重内省、一个侧重外约，一个标明“高线”、一个划出“底线”，二者有机结合，就能优势互补、相互促进，产生1+12的叠加效应。 　　二、思想建党和制度治党相融互促、共同发力，是江苏管党治党的主要路径和鲜明特点 　　党的十八大以来，中共江苏省委坚持把思想建党和制度治党统一起来、贯通起来，作为管党治党的重要内容和重要举措，统筹谋划部署，同向发力、同时发力，把全面从严治党水平提升到了一个新的高度。 　　把思想建党摆在首位，向实处着力。主要有四个方面特点：一是注重融入日常，推动学习教育常态化。认真落实“三会一课”等基本制度，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续为党员干部“补钙”、“加油”。广泛开展“新时期共产党员思想行为规范”等三个大讨论，开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，在全省推介南航徐川同志讲党课的做法，把有意义的事情讲得有意思。二是注重以上率下，推动学习教育自觉化。从2014年起，省委将双月集体学习改为月度集体学习，2015年围绕习近平总书记重要讲话精神学习28次，位居全国前列。强化干部轮训，定期举办省管干部培训班、“876培训班”、社科骨干研修班等各类各级培训，累计轮训一万多人。三是注重研究阐释，推动学习教育系统化。专门成立江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心和“四个全面”战略思想研究中心，汇