法治型服务政府制度思考及建设.docVIP

法治型服务政府制度思考及建设 　　随着我国社会经济的飞速发展，相关政府机构加快了政治建设的步伐，在这种时代背景下，法治型服务政府诞生，如何进一步深化我国行政体制改革，实现我国经济、政治、文化和谐、持续发展，是当前我国政府必须思考的问题。为建设高效率的服务型政府，应建立健全相关法律法规，充分发挥制度本身的作用，让行政管理工作做到有法可依、有法必依。政府领导须加大对制度体系的重视程度，清楚意识到体制创新与制度设计的必要性，立足于我国当前发展情况，加强实践与制度之间的联系，从群众最基本利益的角度出发，真正提升政府的服务水平与质量。 　　一、提出法治型服务政府建设的背景 　　随着我国政治改革的深入推进，国家提出建设法治社会的目标，且坚持以群众利益为中心，提升政府部门的服务水平，这一系列内容可称之为“法治型服务政府”，该种理论来源于西方国家在改造政府部门时提出的公共部门、服务观点，该观点系统阐述了政府在当前社会背景下扮演的角色，政府应充分发挥其为社会服务的职能。在我国加入WTO组织后，相关政府机构开始了一场改革运动，以减少、清理行政审批程序为目的，由上至下，由中央至地方政府，各级机关都需要结合WTO组织的具体要求，主动废除与市场经济不相适应的行政审批制度，这次改革为法治型服务政府理论的诞生奠定了坚实基础，使得越来越多的政府工作人员意识到应及时转变行政机构的职能，且越来越多的政府机构进行了积极探索，取得了较好的成绩，在这种时代背景下，我国政府结合群众最基本利益，提出建设法治型服务政府的思想。 　　二、法治型服务政府概论 　　法治型服务政府以社会本位理念、公民本位为基础，基于社会整体民主秩序框架，借助行政法定程序，并按照公民基本意志而组建，该种政府以为人们服务为中心，并承担着相应的政府服务责任，主要具有以下三方面的特征： 　　一是法治型服务政府与管制型、独裁型政府相对立，我国在改革开放以前，实行的是计划经济体制，在某种程度上而言，就属于管制型政府，政府地位神圣不可侵犯，与群众之间的距离较远，但随着市场经济制度的推进，该种模式已经不适应于社会发展需要，进而出现法治型服务政府，法治型服务政府强调公平公正，政府机构与公民是一种平等的关系，从而更好地实行社会行政管理，提升政府工作效率，缓解政府与公民之间的矛盾。 　　二是建设法治型服务政府，应关注到政府工作的高效性，该种特征是来源于政府本身的规定。有效的政府应发挥以下几种职能：合法垄断暴力、提取社会资源、宏观调控经济、发动群众、坚持民族的统一性、维持政府机关内部向心力与凝聚力、保障社会公平公正等。 　　三是依法为群众提供便捷的服务，法治型服务政府以群众为中心，坚持以人为本，注重提升公民生活水平和质量。在实际建设过程中，应为公民配备完善的公共基础设施，使其生活更加规范化。 　　三、法治型服务政府运行过程中出现的问题 　　法治型服务政府在我国推行时间较短，但影响范围较广，随着我国经济水平的不断提升，法治型服务政府的建设步伐也逐渐加快，在公民中形成了很好地反响，但受到制度不完善、人员素质等因素的影响，其仍存在部分亟待解决的问题，主要包括以下三方面： 　　（一）缺乏基本的理论认识 　　法治型服务政府建设工作对我国政府而言，是一项全新而具有挑战性的任务。对于什么是科学的法治型服务政府，不管是学术界还是政府内部机构，都未形成统一理论认识。因此，在推进法治型服务政府工作的过程中，会具有盲目性和随意性，降低了政府整体工作效率。 　　（二）政府行政体制有待更新 　　随着我国政治改革的深入实施，各地政府部门加大了对内部部门的革新，从提供便民服务、简化公民办事程序等方面逐一增强，取得了较好的成果，但就行政体系、政府服务理念等内容而言，仍没有引起部门机构的重视。法治型服务政府以公民为中心，应建立公民问责、政府行政方面的制度，在实际设计过程中，应结合公民的政治诉求，由外而内的开展政府相关工作，让公民本身期望规范政策设计、公民基本需求决定公共服务的内涵、公民满意度评判政府执行力。 　　（三）缺乏长期、系统建设的认识 　　我国传统政治制度实施时间较长，对我国的影响较为深刻，短时间内想要健全法治型服务政府制度体系，是一项艰巨的任务，甚至从某种程度上而言，是不可能的，但部分政府工作人?T为追求政绩，盲目地进行法治型服务政府建设，在很大程度上浪费了政治资源。基于地方政府的角度而言，大多数地方政府都偏重于推进精简行政审批程序、简化办事流程、提升服务水平、端正服务态度等工作，这一类工作具有短时间能见到效果的共同点，但这种工作不是建设法治型服务政府的全部，相关政府人员仍对于服务型政府缺乏长期、系统建设的认识。 　　四、完善法治型服务政府制度的途径 　　构建我国法治型服务政府，需要相关政府机构与群众