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浅谈如何加强农村土地资源的管理.doc
浅谈如何加强农村土地资源的管理
摘要:当前,中国的城镇化水平相比其他发达国家较低,农村人口占全国人口比例的绝大多数,然而农村土地资源也占全国土地资源的一半以上。中国目前的人口总数已经接近十四亿,对我国这样的一个人口大国而言,土地资源是非常宝贵的。然而,当前农村由于人口密度小,多数人对土地的重要性认识不足,加上农村经济在近几年的飞速发展,农村大规模建设房屋,引起的一系列土地问题,这加大了中国发展前进的阻力。为此,本文对众当前农村的土地资源管理、开发现状展开了探究,旨在发现农村土地资源在管理上存在的一些问题,并提出可行的改进管理办法,去寻找保护农村土地资源的新道路,去在推动农村经济发展的基础上促进中国经济的发展。
关键词:农村 土地 问题 管理
一、当前中国农村土地资源管理存在的问题及其原因概述
当前,大而豪华的新型住宅成为广大农民的追求,大部分耕地被建筑用地以及政府用地所替代,导致农村土地使用结构比例不合理等一系列相关问题频发,且急需解决。因此,本文对当前存在的农村土地管理相关问题及其成因进行了梳理,总结如下:
(一)农村建房面积剧增,导致耕土地地面积剧减,土地利用结构比例失调
目前,中国农村的发展相对落后,农村的土地资源的利用方式目前主要以建造房屋为主,其次,部分可利用土地被农民作为了种植土地。上世纪90年代建筑的房屋质量差,都有它们自身的弊端,随着城乡经济的发展和农民时代意识的增强,改善房屋成为农民改善自身生活条件的首要问题,同时由于原有住房面积已不能满足人们的需要,农村经济发展了,农民饿不着了,耕地在农民心目中的地位已不像以前了,农民没有对耕地引起足够重视,农村经济发展成为农村耕地面积急剧减少的“加速器”,再加上国家建设用地的征地面积增加,加剧了耕地面积的减少,土地利用比例失调严重。
(二)城镇化速度加快, “轻农”意识不断滋生
随着我国城市化进程的加快,城乡一体化逐步成为一种潮流,生活方式的城市化在某种程度上成为农村的一种时尚,大部分农村地区不顾实际地追逐城市模式,扩大房屋建设的规模,地方政府则以此来彰显该区的发展速度和前景,使得在广大农民心中滋生起轻视农业的意识,甚至认为“家中不种地就是富裕”,这种轻农意识将对劣势生产产生不良影响。
(三)土地开发利用方式不当,带来一系列后发问题
农村土地被大量用作建筑土地时也产生了一些阻碍农村经济发展的因素,众所周知,在大搞民居建设、项目建设的同时,农民的土地大量被占用,加剧了土地的不当利益。在土地的不合理利用上也存在的一些阻碍农村经济发展的因素,在推进建设的同时,对水土保持和地质灾害方面的防治力度还不够,导致了水土流失,山体滑坡造成的自然灾害也时有发生,农民深受其害,给村民生命财产安全造成极大的危害。总之,当农村土地资源被开发利用的同时,也带来了许多发展中的问题。
二、当前农村土地资源管理的新策略探究
针对农村土地资源管理中存在的问题,我个人觉得政府理部门应该从以下方面加强农村土地资源的管理,存进乡村建设顺利发展,加快农村经济发展的速度。
(一)政府带头先保住18亿亩耕地,减缓住宅建设用地的增长速度
确保18亿亩耕地,同时减缓住宅建设用地的增长速度,这是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。因此政府要严格执行国家的政策要求,加强国土资源干部的法律法规知识学习,提高所里干部的理论水平和综合执法能力。政要府严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整,应通盘考虑,预防将耕地报为灾毁,然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制,加大行政责任,约束其它规划。最后,要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准,将城乡建设用地纳入整体规划,统一管理,减缓住宅建设用地的增长速度。
(二)加大宣传教育,强化“三农”意识
政府要全力打造一支能够干实事、纪律严明、作风正派的服务型队伍,要及时组织官员学习、了解国家“三农”政策方针,本着为农村发展、为百姓的生活着想的宗旨,加大宣传教育力度,强化农民的农村、农业、农民观念,提升农村土地资源在农民心中的地位,去促进农民合理开发利用土地资源,管理好农村土地资源。从而为“三农”的发展提供强有力的保障,达到新农村建设与农民生活水平共同协调发展的和谐目的。
(三)加强科学规划与决策,促进对农村土地的科学、合理开发利用
在正搞得激烈的小城镇建设的当头,要聘请有关专家进行规划,设计出适合乡村旅游的乡镇土地利用总体规划及专项规划。协助有关部门做好村庄和集镇建设决策,确定中心城市和城镇、农村居民点建设规模。要以规划引导农民集中居住,耐心的做通农民群众的思想工作,切实扭转农村居民点用地繁杂的现象,按
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