课件：3.8.1国家财政.ppt

3.财政的作用 合作探究 2015年3月5日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，财政部向全国人大做《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案》的报告 。在预算报告中，第一句话就提到， 2015年继续实施积极的财政政策并适当加大力度。 今年国内外经济形势依然错综复杂，受经济下行压力加大、财政收入增速下降等影响，今年收支矛盾更加突出。但是，在教育、医疗、社会保障、就业、保障性安居工程等方面却在增长。 讨论：这段材料体现了财政的什么作用？ 探究活动 举世瞩目的南水北调中线工程已经通水。“南水北调工程”是我国的战略性工程，是指把长江流域水资源自其上游、中游、下游，结合中国疆土地域特点，分东、中、西三线抽调部分送至华北和西北地区水资源短缺地区。工程方案构想始于1952年国家主席毛泽东视察黄海时提出。工程规划区涉及人口4.38亿人，调水规模448亿立方米。工程通过三条调水线路，与长江、黄河、淮河和海河四大江河联系，构成以“四横三纵”为主体的中国长江以北地区的水域总布局。工程规划的东、中、西线干线总长度达4350公里。预计耗资超过5000亿，耗时50年，建成50年后才能收回成本，移民总量达35万人，工程难度前所未有。 讨论： 这一工程有什么特点？为什么此工程需要倾举国之力？ 6.探究题  2015年1月5日，全国财政工作会议召开。财政部部长楼继伟表示，2015年将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度。要继续加大民生领域投入，继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围；财政加大力度支持欠发达地区、节能环保、战略性新兴产业等的发展，通过增加三农、保障性住房等领域的投资，不断扩大民生投入，可以反推结构调整，促进经济自主协调发展；要继续完善结构性减税政策，落实好各项税费减免政策，为服务业、小微型企业等减负，以此促进经济的转型。上述材料是如何体现财政的作用的？ ①促进社会公平、改善人民生活的物质保障。加大民生领域投入，继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，扩大新型农村社会养老保险试点范围等体现这一点。 ②财政具有促进资源合理配置。财政加大力度支持欠发达地区、节能环保、战略性新兴产业等的发展体现了这一点。 ③具有促进国民经济平稳运行的作用。加大民生领域投入，实施结构性减税政策，通过增加财政支出，减少税收，刺激消费，拉动经济增长。 解析　购买国债并非新增投资渠道，③错误； 发行国债是为了弥补财政支出的不足，不能减少财政赤字，④不选。 答案　A * * * * * 因此,财政可以促进国民经济平稳运行. * 促进资源合理配置 新农村或城镇化建设、加大对贫困地区投资、大型工程、基础设施建设、文化、战略性产业投资等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等 典例1　投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。目前，刺激消费成为推动中国经济持续发展的有效措施之一。在通货膨胀的压力下，刺激消费增长最恰当的措施是(　　) A.降低银行存贷款利率 B.提高税率 C.增加社会保障支出 D.发行国债 解析　在通货膨胀的压力下，刺激消费增长应采取紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策，故A项不符合题意； B项虽属于紧缩性财政政策，但它主要是抑制投资需求，故不符合题意； 发行国债不利于解决通货膨胀，故不选D项。 增加社会保障支出有利于减轻通胀压力，刺激消费增长，应选C项。 答案　C 自主预习　财政收入与支出 1.财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_____，就是财政收入。 (2)主要来源：财政收入分为_____收入、利润收入、_____收入以及_____收入。_____是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响因素：主要是_____________和_________。 资金 其他 税收 债务 税收 经济发展水平 分配政策 判断 财政收入越多越好。 提示 错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2.财政支出 (1)含义：国家对筹集的财政资金进行_____和_____。 (2)分类：按财政支出的具体用途，分为____________，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，_____________，债务支出。 经济建设支出 分配 使用 社会保障支出 连一连：认识财政支出用途 提示 3.财政收支状况 (1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入