建立健全经济户口+构建诚信档案体系.pdfVIP

·殆· 齐鲁档案论坛 须正视这个现实，不能只讲档案管理现代化新技术，也要重视传统技 术的研究和改造，使传统技术和现代化技术有机结合起来。 在医院各项工作不断改革的今天，对档案管理工作也提出了更 高标准的要求，医院档案工作在管理理念、体制、制度、投入等方面， 要不断向科学化、规范化、现代化发展，以推动医院档案事业的发展， 为医院的改革和现代化建设提高保障。同时，医院应逐步把档案管 理纳入办公自动化系统建设中，实现档案管理微机化，档案利用网络 化，发挥档案的最大效用。 医院档案管理现代化、信息化是新世纪档案事业发展的重要方 向，档案信息是经济发展的重要保障，在以知识和信息为主要特征的 知识经济时代，档案中蕴藏的丰富信息将在新世纪发展的各个领域 中发挥不可替代的作用，所以我们必须加快档案的现代化管理进程， 面对2l世纪高科技和信息技术革命带来的机遇和挑战，与时俱进， 相信医院档案管理现代化的实现指日可待。 建立健全经济户口 构建诚信档案体系 济南市工商局平阴分局 神娟 工商行政管理机关部门，作为政府市场监督管理和行政执法的 职能部门，在构建社会信用体系中，担负着十分重要的职责。如何发 挥好工商部门的职能作用，平阴工商分局进行了积极探索，以优化经 营环境为内容，建立健全经济户口档案，不断完善信用监管体系，有 力促进了社会信用体系的建立。 一、建立经济户口档案的必要性 我们现有的企业和个体工商户登记档案反映的是计划经济体制 下形成的注册登记模式。现在之所以要对注册登记档案进行重新设 置，其客观要求是： 1、自由竞争是市场经济的一个重要特征，但自由竞争一旦偏离 了”游戏规则”就必然导致经济秩序严重混乱。而现行的各类市场 主体登记档案所反映的内容仅仅是其自然情况，而没有充分反映市 理论探讨篇 ·79· 场主体参与市场竞争的表现情况。 2、市场发育的程度不同。随着市场开放程度也进一步加深，新 形势迫切要求我们更全面、真实地掌握各类市场主体的情况，监督市 场主体的竞争行为。这样，作为市场监管基础的登记档案也就理所 当然地需要进行大幅度的调整和补充。 3、近几年，随着形势的发展，国务院和国家工商行政管理总局都 要求我们把工作重点转移到市场监管上来。市场监管的本质是对市 场主体进行行为监管，而现在的各类登记档案几乎都没有反映出市 场主体的表现和行为。这样，登记档案从监管的角度看，就丧失了它 应具有的信息提供、预警分析和决策参考价值。 二、经济户口档案的含义和内容 经济户口就是企业(包括个体工商户)管理档案，它应当反映工 商部门对辖区企业从开业到注销包括登记、年检、商标、合同、广告、 缴费、奖惩等方面的整个管理过程和管理状况，可以说经济户口是企 业从成立到建档时的立体在档案上的缩影，是不断发展丰富的资料， 它是对企业实施监管的重要基础和依据，是实现由静态监管向动态 监管转变的有效手段和载体，是基层工商所适应机构改革，全面推进 工商巡查制的必然要求。 经济户口档案主要由以下几个方面的内容： l、个体工商户或企业及法定代表人的自然情况。 2、市场准入的动态情况，包括企业开业登记及变更、注销等。 3、生产经营隋况，包括企业资产、主营和主导产品、生产经营主 要经济指标及阶段变化、商标使用、广告发布、合同鉴证等。 4、市场信誉情况，包括是否违法违规、是否依法缴纳税费、社会 机构评价和消费者投诉、参与社会公益事业、获得的荣誉或受到的惩 处等情况。 ： 5、监督管理情况，包括工商行政管理机关对其进行日常巡查、年 检、实施处罚、警示及评价等备寨隋况。 以上五个方面的情况，经细化后可多达上百个具体项目，不同市 场主体的细项设置可在总框架下予以相应增减。建立如此细化的经 济户口，从表面看，只是量的扩充，但与过去的登记档案相比，实际上 ·8D- 齐鲁档案论坛 发生了质的变化。即：重点突出了一个“户头”的综合反映，突出了 市场主体的市场表现反映，突出了工商行政管理机关的监管程度反 映，突出了地区经济景气状况的反映。设置一个“户头”下的