“生态文明与环境法制建设”笔谈（三篇）：以生态文明观为指导，实现环境法律的生态化.pdfVIP

2008年3月 中州学 刊 Mar．2o08 第2期(总第164期) Academic Journ~of Zhongzhou No．2 【法学研究】 生态文明与环境法制建设’’笔谈(三篇) 编者按：2007年环境保护领域最激动人心的关键词莫过于“生态文明”，2007年l0月15日党的十七大提出“生态 文明”这一新概念，将其作为构建和谐社会的重要内容。蔡守秋教授、徐详民教授、王曦教授多年来一直关注法与 生态文明问题，他们在文中或从正确认识生态文明与环境法治建设的关系谈起，主张“以生态文明观为指导，实现 环境法律的生态化”，或认为“应该按照能否有效促进人与自然和谐，推进生态文明建设来思考环境法的修改问 题”，或“建议新一届全国人大将制定防止资源环境领域里的‘政府失灵’的法律制度作为一项重要的立法事项纳 入立法计划”。本刊将这三篇文章组织在一起隆重推出，希望能对我国环境法制进程起到应有的推动作用。 中图分类号：D922．6 文献标识码：A 文章编号：1003--0751(2008)020072—09 以生态文明观为指导，实现环境法律的生态化 蔡 守秋 (武汉大学法学院，湖北 武汉430072) 文明，是一种物质生产与精神生产高度发展、自然生态与人 一 、 正确认识生态文明与环境法治建设的关系 文生态和谐统一的文化。 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 生态文明与环境法治建设具有内在的密切联系。生态 (2005年l2月)强调，“倡导生态文明，强化环境法治，完善 文明建设包括环境法治建设，生态文明观是环境法治建设的 监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社 指导思想。环境法治建设既是生态文明建设的一个重要方 会”；“弘扬环境文化，倡导生态文明”，“以环境文化丰富精 面，又为生态文明建设提供法律保障。对中国而言，生态文 神文明”。胡锦涛在党的十七大报告中强调，“建设生态文 明是中国先进文化的一个重要组成部分，是社会主义文明体 明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 系的基础，是物质文明、政治文明和精神文明的前提，是科学 长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比 发展观与和谐社会的重要内容。生态文明是资源节约型社 重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量 会和环境友好型社会的文明形态和文化形式，其重要性突出 明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。 中共中央 表现在对建设资源节约型社会和环境友好型社会的引导、指 和国务院提出的“倡导生态文明，强化环境法治”、“建设生 导和促进作用上。生态文明建设是一种从物质生产方式到 态文明”和“生态文明观念在全社会牢固树立”的目标，不仅 政治、法律及社会文化观念的整体转变，需要采取涉及经济、 表明党和国家已经将环境保护、生态建设从行为实践提高到 社会、政治和文化各个方面的战略、政策和法律，需要把对生 文化、理论和伦理的高度，而且为新世纪的环境法治建设指 命的尊重和对自然生态系统的爱护纳入到政治、法律和道德 明了方向。 体系中。从这个意义上讲，生态文明必然要求环境法治文 生态文明又称绿色文明，指人类遵循自然生态规律和社 化、包括环境法治文化，环境法治文化是体现生态文明的文 会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介 化形式，是生态文明的重要组成部分和最活跃的部分。只有 的人与人和谐相处，而取得的物质与精神成果的总和；指以 不断提高全社会的生