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综合·993- 当前电力建设安全生产中急需把握的几个问题 万晓梅 四JIl省电力公司培训中心 【摘要】 当前，国民经济持续高速发展，令国人振奋，令世人羡慕，但频频发生安全事故，对整个 国民经济的持续发展和社会安全稳定带来了负面影响，尤其是在支撑和拉动国民经济持续 发展的链条中起关键作用的煤炭、电力等能源企业出现问鼯更令人关注。本文立足于当前 电力企业发生安全事故的事实出发，深入分析了频繁发生安全事故背后的原因教训，对如 何解决问题，扭转被动局面，在八个方面提出了自己的看法，突出了遵循。以人为本’管 理思想，进一步完善安全生产保证体系和监督体系；严格落实各级领导安全生产第一责任 者的要求；落实人员培训上岗、安全法规等制度；推行安全生产责任制追溯制；积极探索 安全管理新方法和新思路。立求通过整顿，将被动转化为主动，确保经济效益与安全效益 双赢的局面。 【关键词】 安全生产事故制度 当前，在国民经济高速发展的背后，安全生产摆正在一个突出的位置，尤其是在支撑和拉动国民经 济持续发展的链条中起关键作用的煤炭、电力等能源环节，频频发展安全事故，对整个国民经济的持续 发展和社会安全稳定带了负面影响。据统计，今年以来，在全国范围内共发生的18起电力建设施工人 身伤亡重特大事故。其中，特大人身伤亡事l起，死亡14人、重伤4人；重大人身伤亡事故7起，死 亡32人、熏伤21人；一般人身伤亡事故lo起，死亡13人。国家电监会副主席史玉渡曾在半年工作总 结中指出，电力行业安全生产形势总体平稳，但中国电力建设安全方面确实存在一些不容忽视的问题。 这些问题包括：电力建设项目多、战线长，造成管理跨度大，技术力量分散。特别是电力建设中抢工期、 压造价、 安全投入不足的现象，已给电力建设安全埋下了重大隐患。 而长期以来，电力企业在安垒管理方面做了大鼍工作。从安盒组织管理和技术管理着手进行了 深入的研究、探索和实践推广了安全目标管理、安全系统工程、安全性评价、安全生产综合预算等 方法，制定了一系列规程规定，采取了落实各级安全生产责任制、执行。两票三制。、。班前会、班 后会制”、。二交一查。等手段，既组织《安规》学习考试，又签发安全承包责任书，开展安全生产 检查……制度不可为不全，方法不可为不多，但电力生产事故仍接连发生，究其原因，很重要的一 点就是因为我们在生产管理中，忽视安全生产制度的落实，为此，我们有必要用事实和事故分析的 方式，对安全工作中的存在的问题进行分析，剖析其产生的原因和存在的危害，并有针对性地加阻 克服和纠正。 1当前安全管理中存在的主要问题 1．1签订安全生产责任书中的形式主义 定期签订安全生产责任书，落实各级各岗安全生产责任制是一种行之有效的管理手段。它可以明确 各个人员的安全责任，对于提高人员的安全生产意识和增强工作责任心，无疑具有较好的作用，但有不 。9．94 2006年中国交通土建I程学术论文集 少单位签订的责任书内容干篇一律，没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体措施，而只是 机械地重复上级文件要求，缺乏可操作性。 1．2安全教育培训及班组安全活动中的形式主义 ①根据《安规》要求，电力生产人员每年至少进行一次有关安规的考试，以提高职工安全生产技 能和意识，但有些单位虽然每年都进行《安规》考试，甚至不止一次，安全知识竞赛也按上级要求组织 进行，但满员于形式，特别是考试结合生产实践不够，结果是你抄我抄，最后皆大欢喜，既得不到应有 的效果，还助长了歪风邪气。 ②虽然各单位为提高专业技术人员的素质，举办了各种专业技术培训班，但对种类培训班如何结 合本单位安全生产需要研究不够，往往满足员于每年培训的次数，觖乏针对性，再加上有些培训形式呆 板，师资质量不高，考试不严格等，致使培训效果不明显。 ③有一定数量的班组存在着为活动而活动的现象： a．安全活动没有针对性，不能联系本班组存在的实际问题，提出反事故、反违章的具体措施； b．记录簿上有记录，但实际上没有活动，而仅由专人虚构了一个记录应付检查； c．活动形式单调，总是宣读一些文件和通报，