如何看待教育管理活动中的人——科学管理学说和人际关系学说述评.pdfVIP

高 教 探 索 2009年第 6期 Higher Education Exploration 如何看待教育管理活动中的人 科学管理学说和人际关系学说述评 何崇军 摘 要：科学管理学说源 自企业界的 “科学管理”，人际关系学说则是由工商业管理界的人际关系理论和 教育中的民主管理理论相结合演变来的。文章分别介绍了这两种管理学说及其对教育管理的启示，以期达到全 面分析、正确认识教育管理活动规律的目的。 关键词：教育管理；科学管理；民主；人际关系 “科学管理”主要包括作业管理和组织管理两个方 一 、 科学管理学说和人际关系学说的基本观点 面。 (一)科学管理学院 1．作业管理 在 l9世纪末20世纪初 ，资本主义经济的发展 (1)制定科学的作业方法，通过工时和动作研 逐步由自由竞争时期进入垄断时期。然而，工业上 究制定工作定额。他先把每个步骤分解为最简单的 实行的仍是传统的经验管理方法，靠延长绝对劳动 动作要素 ，并制定各动作要素的时间，排除掉其中 时间和增加劳动强度来赚取更多的利润，激起了工 错误、迟缓的动作 ，选择出最好的动作 ，确定出完 人阶级的强烈反抗。科学技术的发展、资本主义生 成该动作的最短时间，从而确定了标准作业时间， 产的集中和垄断、劳资矛盾的发展和尖锐化，对企 并以此为标准确定工作定额。 业管理提出了新的要求．促成了管理思想的进一步 (2)科学的选择与培训工人。泰勒认为，作为 发展。正是在这样的背景下 ，孕育了泰勒的 “科学 管理者。应该有意识地去发现每一名职工的长处和 管理”理论。 局限性，为每项工作找到最合适的人选，并对他们 弗雷德里克 ·温斯洛 ·泰勒 (FredenokW．Taylor， 加以训练 ，以改变以往 由工人 自行选择工作，凭经 1856—1915)出生于美国费城，1878年进入美国密 验操作的做法。 德维尔钢铁公司工作。他参加工作后 ，发现很多工 (3)实行刺激性的差别工资制度。即以标准工 人故意偷懒、磨洋工 ，由于不合理的工资制度使工 作量为比照，确定两种不同的工资率。对完成和超 人多劳不能多得，工人甚至实行有组织的偷懒，劳 额完成工作定额的工人，以较高的工资率支付工资； 动效率十分低下。泰勒认为，造成这种状况的原因 而对没有完成工作定额的工人则以较低的工资率支 是没有制定标准化的生产方法和程序 ，特别是没有 付工资，甚至使他们得不到基本的日工资，以刺激 一 个合理的工人 日工作量标准；主人 自主地确定他 工人提高劳动效率，完成工作定额。 们的工作方法和工作数量，而管理当局无法对他们 2．组织管理 进行控制。于是，泰勒从 1880年开始在公司进行了 (1)把计划职能与执行职能分开。按照泰勒的 长时间的试验和研究．总结出了一些关于管理的原 观点，企业应设立专门的计划部门来从事计划的制 则和方法，并将其系统化地写在了 《计件工资制 定、颁布和检查等工作，而工人只执行作业职能。 度》、 《车间管理》、 《科学管理原理》等著作中， 于是，企业中就出现了专司管理工作的管理者和只 并由此形成了系统的 “科学管理”理论。泰勒的 负责执行