新三峡新景区新模式谈宜昌黄牛岩生态旅游区开发模式的创新.pdf

新三蛱新景区新模式 ——谈宜昌黄牛岩生态旅游区 开发模式的创新 田继明 (宜昌市三峡旅游文化研究会) 摘要：不同的旅游目的地有不同的旅游开发模式。在发展中国家农村贫 困区域开展的旅游开发模式必须有效整合旅游在消除贫困、增加就业、加快 地方经济增长和推动地方社会和谐发展等方面的功能，而这需要创新。本文 研究了宜昌黄牛岩生态旅游区的开发，总结了其开发过程中在景区规划思路、 开发思路、项目运作方式等方面的创新，以为发展中国家农村贫困区域的旅 游开发模式提供有益的参考。 关键词：黄牛岩生态旅游区；旅游开发模式；创新 2003年9月27日，第二十四届世界旅游日中国主会场庆祝活动在“三峡 明珠、世界电都”一一宜昌隆重举行，其主题为“旅游：消除贫困、创造就 业和社会和谐的推动力”。世界旅游组织秘书长弗朗加利指出，世界旅游组织 选择这一一主题的目的是全力支持联合国制定的国际社会在21世纪消除贫困的 目标，同时进一步显示旅游业在消除贫困、创造就业机会和社会和谐发展方 面所起到的积极作用。他指出，旅游业作为一个主要的服务行业，近年来在 社会和经济发展方面的贡献，以及为接待国和当地社区在解决失业问题七的 作用越来越得到了国际社会的认可，旅游业还为农村地区．特别是贫困地区 282 的发展起到了特殊的作用，因为大多数贫困人口都生活在这些发展中国家的 农村地区。 提到“开发模式”，如今已有很多。宜昌三蛱黄牛岩生态旅游区的开发模 式是由业主负责、政府扶持、社会参与，以景观开发为主，集生态环境治理、 扶贫开发、小城镇建设、移民搬迁安置为一体的系统开发方式，即“政府主 导、部门联动、企业运作、公众参与”模式，相对于传统的旅游开发来说， 具有一定的创新和借鉴意义，这种刨新的开发模式为增加农民收入、消除贫 困、加快当地社会经济发展发挥了巨大作用。为便于准确把握其内涵，还足 先从黄牛岩生态旅游区开发的过程说起。 一、旅游开发的过程 三峡黄牛岩生态旅游区的景观开发自20世纪80年代末就已开始，只是 当时缺少科学规划和系统的开发思路，使得其开发处于单一、分散状态。 1994年三峡工程开工后，一些有识之士敏锐地意识到，三峡工程的建设将打 破传统的三峡旅游格局，三峡旅游将重新“洗牌”，葛洲坝、三峡大坝以及两 坝之问的西陵峡段将成为新世纪三峡旅游的热点和亮点。 恰在此时，在三峡工程正式开工引发的三峡投资热潮的感召下，来自广 东东莞的民营企业家邢吴先生踏上了三峡这片投资热土，慧眼相中了两坝之 间黄牛岩这块黄金宝地，进入了三峡旅游资源开发领域。他们抢抓三峡工程 建设、国家实施西部大开发和长江中上游生态环境建设的机遇，将原来分散 的旅游资源串联整合，形成规划面积达276平方公里的黄牛岩生态旅游区， 进行成片、成系统开发，并在1997年初实质性启动了黄牛岩旅游开发项目。 黄牛岩生态旅游区地处举世闻名的三峡大坝与葛洲坝之间，由三峡极顶 风景区、九龙湾风景区、三峡人家风景区、杨家溪漂流风景区、车溪民俗风 景区、西陵画廊风景区、三峡石林风景区、九龙湾度假区八大部分组成，跨 越宜昌市夷陵区三斗坪、乐天溪和点军区土城、桥边4个乡镇，规划面积276 平方公里，人口约3．9万人，总投资7．08亿元人民币，属国家特大型旅游 区。它充分依托世界第一坝——三峡太坝、长江第“一坝——葛洲坝以及两坝 之间38公里原汁原昧的峡谷风光(太坝建成后，由于上游水位将有不同程度 提高，许多原始的峡谷风光将改观)，蕴含治水、地质、遗址、桑蚕、抗战、 283 名人、民俗等深厚文化内涵，拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴。它以 资源品位高、数量多、种类全等优势，被国家旅游局定性为：这一区域有望 建成“中国顶级、世界精品”。 三峡黄牛岩生态旅游区的建设目标是：借三峡工程之大势，集三峡自然 风光、历史文化之大成，打造臣家级综合型生态旅游区。计划到2005年将其 初步建成国家缀生态旅游区，培育成湖北旅游的精品名牌，发展成为新三峡 旅游的核心景区。 在三峡坝区旅游格局中，黄牛岩生态旅游区与三峡大坝旅游区互补合作， 相得益彰。黄牛岩生态旅游区注重生态环境、自然