新城规划与建设的国际比较与经验启示.pdf

张婕：新城规划与建设的国际比较与经验启示 新城规划与建设的国际比较与经验启示 张 捷 【摘要】我国建国之后经历了从早期卫星城到目前新城规划与建设的不断实践。二战后的新城建设为我国 当前的新城规划与建设提供了前车之鉴，也是全人类的宝贵精神财富。本文从功能布局、住宅和社区建设、公共 设施和中心区设计、道路交通组织和运作机制等多方面，对各国或地区的新城规划与建设作了系统的分析和比 较，并历史性地作了经验总结，以获得有助于科学有效的指导我国的新城规划与建设的启示。 【关键词】新城(新镇或新市镇)①；国际比较；经验启示 20世纪新城理论和运动的发展具有强烈的时 区平衡、改善环境，但是其规模大大增加了，最 代特征与深刻的社会和政治内涵，西方新城建设 大的达50万人口(相当于英国大城市的规模)。 的百年经验是全人类的宝贵的精神财富。但是， 20世纪70年代后期，英国的主要城市都出现 新城在理论上并没有形成独立的体系。新城建设 了不同程度的内城衰败，城市政策从转移大城市 的意义、实质内容与其所欲达成的预期效果，随 的过剩人口和工业，转向协助大城市恢复内城经 着时代和地域的不同，以及社会制度、开发方式、 济。新城开发不再局限于大城市的外围地区，而 公共政策的导向程度及各个国家和地区所面临欲 是扩充到整个区域范围，其城市规模也显著扩大。 解决的经济社会问题而迥然不同，迄今仍无一确 20世纪80年代以后“可持续发展”的观点 定法则可以遵循。 进一步扩展了新城建设的内涵，进而提出了“新 近几年来，我国的“新城”②规划和建设正在 社区”(New 不断升温，虽然已积累了一些经验，但新城的建 有多重含义、内容范围广泛、集生活休闲娱乐工 设及对其研究都还处在起步和探索阶段。为了能 作为一体的综合区域。新城注意考虑工业，新社 更好的从世界各国或地区的新城发展中汲取经验， 区则将农业也纳入到规划考虑的范围，形成对全 找到适合我国新城发展的道路，有必要对各国或 新城市聚居模式的探讨。 地区的新城规划与建设作系统的分析和比较。 20世纪90年代，新城除了拥有完善的、基本 的公共和社会基础设施之外，增加了更完善的生 1各国新城建设的概况 活服务设施和文化娱乐设施。新城的土地规划和 管理方式更适合大规模的住宅开发、大型办公建 1．1 英国的新城规划理论与建设 筑和工业的发展。最重要的是，其城市功能着眼 Aber— 二战结束初期，艾伯克隆比(Patrick 于促进大城市中心区的经济发展。在20世纪末， crombie，1879～1957)教授在其主持的大伦敦规英国居住在城市的人口已达90％，其中的23％是 划中提出在伦敦周围建立8个新城，促进了英国 居住在政府规划和建设的各种不同规模的新城内。 新城的开发达到鼎盛阶段。英国于二战后36年 今天，在英国新城课题被重新提上日程，用 (1945—1981年)先后创建了32座新城④，共容来帮助政府执行可持续社区计划。城市复兴(Ur- ban Partner- 纳了180万人口，提供了逾1，000，000的工作岗 位，并发展了在经济上和社会上都成功的社区， ships，简称EP)和地方政府以及其他开发商股份 极大地促进了英国战后的经济社会发展。 持有者共同合作发起的一系列