山西省2013年保健食品违规宣传.docVIP

山西省2013年保健食品违规宣传 专项整治实施方案 为深入贯彻落实2013年全国保健食品化妆品监督管理工作会议和全省食品药品监管工作会议精神，重点解决好当前保健食品市场虚假违规宣传等突出问题，结合国家工商总局、中宣部、国家食品药品监管总局等8部门联合整治虚假违法医药广告专项行动的要求和省局2013年工作重点，决定在全省范围内开展保健食品违规宣传专项整治行动。现根据我省监管工作实际，制定本实施方案。 一、整治目标 自2013年5月至8月，通过专项整治，着力解决保健食品生产经营中标签、说明书和宣传资料的违法违规问题，以及保健食品广告中的虚夸功效、虚编疗效等严重违规宣传问题，采取强有力的监管措施，严厉打击保健食品违规宣传行为，不断净化全省保健食品市场发展环境，努力营造公平竞争、健康有序、文明诚信的保健食品市场秩序。 二、整治范围和重点 本次专项整治以群众反映强烈、涉及人民群众健康利益的减肥类、辅助降血糖、辅助降血脂、增强免疫力、缓解体力疲劳、改善睡眠类等功能保健食品为重点品种。整治重点：一是保健食品宣传资料是否符合要求；二是保健食品广告是否符合规定。 整治措施 （一）加大对媒体发布保健食品广告的监管力度。 1、未经审批，擅自在省内电视、电台等媒体发布的违规宣传、虚假违法广告。 2、利用新闻报道的形式或健康专题节目（栏目）把保健食品混同为药品，并用易与药品相混淆的用语在大众传播媒介违规宣传、虚假违法广告。 3、超出广告审批时限，保健食品说明书、质量标准发生变化的、保健食品被国家有关部门责令停止生产销售的、保健食品批准证明文件被撤销的，未向省局重新提出发布申请仍在各类电视、电台等媒体发布广告的。 4、利用和出现国家机关及医疗机构、学术和行业组织名义，任意扩大夸大宣传保健食品的功效，明示或暗示治疗作用；使用专家、消费者名义或者形象作证明的广告。 （二）开展保健食品宣传资料监督检查。 1、重点检查生产经营企业产品标签、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容。 2、重点检查产品宣传资料（包括宣传单（册）、宣传海报、户外广告、文字、图像、声音、视频等）是否取得保健食品广告批准文号，是否存在擅自变更或者篡改经批准的保健食品广告内容进行虚假宣传行为，宣传资料是否有虚假夸大功效、明示或暗示产品具有治疗作用等违法违规内容。 四、整治实施步骤 （一）组织部署阶段（5月） 各市局要按照专项整治工作要求，安排部署辖区内保健食品违规宣传专项检查工作，结合实际，制定具体的专项检查实施计划。 集中整治阶段（6月至7月） 各市局要组织对本辖区内保健食品生产、经营企业（包括委托生产企业）开展现场监督检查，对以往检查中有违规宣传行为和严重违规广告中标识的生产、经营企业要列为重点检查对象，检查过程和情况要形成书面记录，并有被检查人签字。对检查中发现的违规标签、说明书和宣传资料要依法严肃查处并及时上报。对违法广告的广告主要进行约见谈话、行政指导、行政告诫，责令其立即停止发布违法保健食品广告。省局将适时对各市违法广告监测情况和专项整治工作进展情况进行督导检查，对重点生产、经营企业开展突击检查，确保专项整治工作落实到位。 ??? （三）分析总结阶段（8月） 专项检查完成后，各市局应及时进行统计、分析，认真总结监管工作中遇到的突出问题，对专项整治工作中发现的新情况、新问题要及时制定应对措施，做好专项检查工作的总结报告（内容包括：检查总体情况，具体实施步骤、专项整治工作取得的主要成效、检查发现标签、说明书和宣传资料管理中存在的主要问题、违法广告的治理情况、提出解决问题的意见和建议）。 五、工作要求 （一）各市局要充分认识开展违规宣传专项整治工作的重要性和必要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，要抽调专门力量，认真抓好专项整治工作的组织实施。 （二）各市局要按照国家局和省局“关于做好保健食品广告监测工作”有关通知要求，切实履行保健食品广告监管责任，结合已覆盖我省省、市两级电视和报纸媒体的全国广播电视报纸药品医疗器械保健食品广告监测网，建立健全广告监测数据档案，充分利用监测数据，提高专项整治工作的针对性和有效性。要加大对严重违规保健食品广告的打击力度。对监测发现的严重违规广告，要依照相关规定进行移送和通报，相关产品和涉及的企业要按照《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《山西省保健食品违规宣传行为处理办法》等法律法规进行处理。对发布区域广、社会影响坏、屡教不改的违法虚假广告品种要以“监管公告”形式公开曝光,情节严重的要采取暂停销售、强制下架