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双方对建设工程合同的补充协议条款理解不一致的，视为未变更 （本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载） 案件要旨：建设工程合同双方当事人，在签订合同备案后，又签订补充协议对合同部分内容进行补充变更，但事后双方当事人对补充条款的理解产生分歧的，应推定补充协议对原合同内容未变更。 本案争议焦点：原被告双方后来签订的补充协议，是否对合同工程价款的结算方式进行了变更，该变更是否构成实质性变更。由于双方对补充协议约定的条款内容有不同解释说明该条款约定的内容不明确，依据法律规定，应推定补充协议对原工程决算方式未变更。 编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。 一、案件来源 安徽省黄山市中级人民法院(2009)黄中法民一初字第00013号，安徽省高级人民法院(2011)皖民四终字第00018号 本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。 二、基本案情 　　2007年4月18日广扬建设公司中标鹭港房产公司开发的黄山云水芳邻(鹭港豪园)地块1#、2#楼建设项目。中标通知书载明：中标价为6663232元，工期297天，工程质量达到国家施工验收规范县优标准；内容不得变更，应作为合同的组成部分。同日中标通知书报经休宁县招投标管理办公室备案。2007年5月11日双方签订了《建设工程施工合同》，约定：开工日期为2007年5月14日，竣工日期为2008年1月31日。建设工程款项的5%留作保修金，待保修期满后付清。双方特别约定，发包方必须将本工程全部款项汇入承包方指定的账户，否则视为承包方未收到该项工程款。承包方交纳合同总价10％的履约保证金，封顶时退还3％，验收合格后退还4％。合同总额的3％作为质量保证金(含在履约保证金中)，工程评定为县优工程后，发包人予以退还，未达到县优的，发包人不予退还。延期误工的按合同总价的每日万分之五支付违约金等。 　　2008年6月10日双方签订《补充协议》，约定：一、竣工日期延至2008年10月20日，如果工程于2008年10月20日之前完成竣工验收交付使用，发包人承诺放弃追究承包人工期延误的责任，否则发包人保留按原合同追究承包人责任的权利。二、工程结算：按施工图、设计变更签证确认的净增加工程量按实结算等。 　　工程施工期间，广扬建设公司的实际施工管理人员有叶军、叶国忠、赵茂其等人，施工管理存在组织管理不到位、以技术资料专用章代替项目部公章使用等问题，双方施工中多次发生纠纷并经休宁县建委协调。 　　合同签订后，广扬建设公司未直接交纳66万元履约保证金，而是以借款形式在工程款中扣抵履约保证金，鹭港房产公司因此亦未给付5％的备料款。2008年3月2日叶军以签名打收条并加盖技术资料专用章形式收取退还保证金128000元。2008年11月11日叶军、赵茂其共同签名打收条收取退还保证金314000元，同意扣除20000元作为延误监理的赔偿费，待后再做确认，并认可鹭港房产公司已将合同总价7％的保证金退还完毕。鹭港房产公司另实际支付工程款7268000元。 　　黄山云水芳邻(鹭港豪园)地块二(1#、2#)楼房项目施工过程中基础部分未变动，但对地上部分作了局部设计变更，并出具新图。该工程于2008年12月5日竣工验收合格。2008年12月17日经休宁县建委协调双方同意委托安徽华晖工程咨询有限公司对工程造价进行审计。后广扬建设公司对安徽华晖工程咨询有限公司的审计结论不予确认。2009年9月，广扬建设公司向一审法院提起诉讼，请求判令鹭港房产公司：1、立即支付工程款5910595.94元；2、退还履约保证金346000元；3、承担停工违约金333161.15元及至付清工程款项之日止的逾期付款违约金(暂计算至2009年7月31日止)；4、承担本案诉讼费。一审法院受理后，鹭港房产公司提起反诉，请求判令广扬建设公司：1、承担工期延误违约金计1016141元(2008年元月3日至2008年12月5日共305天×3331.6元)；2、承担本案反诉费用。 　　2009年11月一审法院根据广扬建设公司的申请，依法委托中国建设银行安徽省分行建设工程造价咨询中心对黄山云水芳邻(鹭港豪园)地块二(1#、2#)楼房项目进行工程造价鉴定(含增减部分)，该咨询中心出具的鉴定结论为：云水芳邻1#、2#商住楼工程总造价为