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学习实践科学发展观 做好老职工管理服务工作 酒泉市肃州区粮食局原有下属国企业二十多个，经过一轮又一轮的改制，目前，带“国”字号的只有三家了。最先是不承担原粮购销业务的工业企业进行改制，走向市场，如飞天面粉公司、天河饲料公司等，这些企业所供养的离退休、内退、职工遗属等人员，改制以后仍然由企业各自供养和管理。2006年，根据国家粮食流通体制改革政策，国有粮食购销企业全面改制，我局所属的国有粮食购销企业，按照区政府批复的改制方案，三户组建为国有控股企业，其余全部改制为民有民营。绝大多数职工置换了身份，与企业脱离了固定的劳动关系，只保留了离退休人员，内退人员和一些特殊身份的人员。粮食局从改制后保持稳定的大局和维护保留人员的利益出发，统筹规划，设立了管理中心。在企业出售时，从资产中剥离了相关人员的费用，把各企业原有的离退休人员、内退人员、职工遗属、落实政策人员和局机关退休人员共231人，以及相关的费用实行集中管理。两年多来，管理服务工作运转基本正常，但是问题一直存在，难题不断出现，如何做好管理服务工作，营造和谐稳定环境，促进发展，是我们值得认真思考的一个课题，也是在学习实践科学发展观活动中需要解决的问题。 一、老职工管理中心人员现状 到2009年3月底，各类人员共有202人。其中：企业离休干部5人；机关退休，财政全额支付退休金的10人；机关退休，财政和社保两家支付退休金的20人；机关退休，社保支付退休金的2人；企业退休工人77人；机关内退2人；企业内退39人；离休干部遗属5人；机关干部遗属10人；企业职工遗属20人；落实政策人员12人。相关费用已于2007年底全部移交给区社保中心。 二、管理服务工作的难点问题 在体制改革不断深化的进程中，在离退休职工养老金社会化发放，老职工管理经费移交区社保中心逐步向社会化管理的过渡时期，管理服务工作主要面临的难点问题大致有以下四类： 1、思想认识问题。过去国有企业职工“一切依靠组织、一切依靠企业”的观念，在一些退休和内退人员思想中根深蒂固，总认为企业是“我们的”，“我”是企业的。企业改制后，感觉企业一下子变成了某个个人的，个别人得到了利益，自己的利益受到损害，因而对改制政策产生不满，一有机会就摆老资格耍个性，发牢骚，甚至寻找或制造机会发泄不满。 2、国家政策性待遇问题。某些特殊群体的人员如企业离休干部遗属，他们要求和机关事业单位离退休干部的遗属享受同样的待遇，企业职工遗属要求享受和机关干部遗属同等的待遇，为此，不断来访，甚至把上访信一级一级写到中央，但政策就是这样，都是离退休，机关和企业待遇就不一样，去世后遗属的待遇也不一样；还有上个世纪六十年代从我局粮食企业精减后回到农村的人员，分布在全国八个省市，按我省政策每月发给60、80、120元不等的生活费，他们的来访信件不断，要与同时期从其他省市精减的同类人员的待遇相比，强烈要求增加生活费，一个个七、八十岁了，相距数千公里，还有找上来的想法。我们只能以信件形式多沟通，做这些人的思想工作难度非常大。 3、企业在探索改革中的内部政策。如企业内退人员改制时确定的工资，要执行到退休不变，而养老金和医保金的缴费基数每年提高，领到手的工资随之减少。这些内好人家人员，他们不和其他系统改制企业的内退人员相比粮食企业内退政策的优越方面，却要和机关内退人员相比不足，进而提出一些偏离原有改制政策规定的要求，在要求得不到满足时，对主管部门产生不满，聚集上访闹事，甚至做出一些过激行为，影响内部稳定。 4、部分人员过去积累的个人问题。如住房分配、工伤保险、工资待遇及个人恩怨等，现在离开了工作岗位在家休息，有了足够的时间和精力，就想借解决改制遗留问题寻求解决和发泄，当他们发现解决改制遗留问题，并不是为某些个人达到目的搭建的平台时，就产生怨恨情绪，语言过份，行为过激，给管理工作造成新的难题。 5、企业改制后新出身的遗属要求遗属生活费问题。每出现一个都来要求遗属生活费，有些甚至无理取闹，纠缠不休。 除此之外，还有先前改制的工业企业离休、退休、遗属等人员的同类问题或特殊问题，随时找到主管局来，我们也要受理，这些企业改制早，档案资料找不到，私营业主不愿配合，工作难度非常大。 三、形成这些问题的原因 1、由于上述人员的经历、资历、年龄、文化、素质和享受的待遇各不相同，思想差异很大。 2、对比心理强烈。计划经济时期，粮食局对国有粮食购销企业的管理模式是大包大揽，政企不分明，机关人员和企业职工的工资都是从粮食流通费用中列支，在一些老职工的思想和心目中，机关和企业没有本质区别，认为都是在粮食部门工作的，退休或内退后，待遇就要一样，现在硬拉在一块进行对比。 3、国家政策对各类人员的利益关系调整不一致。如离休人员、机关退休人员和企业退休人员每次增加退休金的政策不同，离休干部遗属、机关干部遗属和