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2016年湖泊管理工作总结 泗阳县水利局 （2016年1月17日） 2016年泗阳县水利局在县委县政府的正确领导下，在省洪泽湖管委会办公室和省、市监察总队、支队的帮助指导下，紧紧围绕湖泊管理目标任务，强化组织领导，加强能力建设，创新管理制度，认真履行湖泊管理和保护职责，多措并举、多方施策，洪泽湖管理与保护工作取得明显成效。全年共出动执法巡查人员7975人次、巡查741次、查处非法采砂998件、立案查处104起，拆除非法圈圩1起230亩，罚没款上交财政1214.5万元，比去年同期增长340%。有效遏制了非法圈圩和疯狂盗采的不良势头，维护了洪泽湖正常水事秩序，保护了洪泽湖矿砂资源和生态环境。 一、洪泽湖管理保护工作开展情况 （一）建立完善湖泊管理机制，全面提升管控能力 坚决贯彻落实“三部两省”和省四厅局关于洪泽湖禁采通知精神，按照省水利厅组织打击非法采砂的总体部署，严格落实“成立工作班子、制定工作方案、加大工作力度”的总体要求，进一步完善湖泊管理工作机制。一是成立以县政府主要领导为组长的洪泽湖禁采工作领导小组，制定出台了《泗阳县洪泽湖禁采行动工作方案》，建立了泗阳县洪泽湖综合管理与保护联席会议制度，定期开会研讨协商打击非法采砂中的重要问题。二是依托“泗阳县洪泽湖执法管理基地”平台，由水利局牵头，水政、水警、海事、洪泽湖管理所四家合署办公，从严从重从快打击洪泽湖非法采砂行为。三是成立泗阳县洪泽湖湖长制工作领导小组，建立健全网格化管理机构，根据我县实际情况，将湖区划分为12个网格单位，设12个网格长，22个网格员，具体负责洪泽湖的管理与保护工作。四是制定严格的工作制度。实行风险抵押制度，相关部门和乡镇主要领导、分管领导及执法人员，分别上缴1万元、5000元、2000元的风险抵押金，严格督查考核和奖惩；实行非法圈圩、禁采日报告制度，每日向县政府报告工作动态，持续推动工作开展。 （二）加大《条例》宣传力度，提高群众爱湖护湖自觉意识 一是强化舆论导向，充分利用各种宣传形式，借助新闻媒体的大众效应，对一些社会影响大，群众关注度高的水安全违法事件及时予以曝光，达到查处一案，宣传教育一片效果。二是加强沿湖周边干群的宣传教育，增强群众自觉爱湖护湖意识，全年共投入8万余元经费，在入湖口树立大型宣传牌，摘要宣传《条例》、全文宣传县政府《通告》，在湖面船上张贴宣传单，经常性开展送法到船民活动。三是开展送法进校园活动，将《条例》、《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》汇编成册，送至沿湖周边学校，培养学生从小养成爱湖护湖责任意识，并使之代代相传。四是设立举报电话、微信、网络，对不法行为实行有奖举报，借助全社会的力量共同形成严密的监控网络，增强湖泊管理与保护的实效性。 （三）落实规划编制刚性约束，切实保护湖泊生态环境 一是严格落实规划编制的刚性约束。目前，在省洪泽湖总体规划纲要的指导下，我县相继编制了《洪泽湖退圩还湖专项规划》和《成子湖旅游度假区规划》，已上报省政府审批。二是严格项目审批，规划核心区的所有工程建设，未经审批的不得开工建设，已经开工的一律停建或缓建。三是调整沿湖周边农业产业结构。引导沿湖周边农户逐步以果蔬种植取代大面积农作物种植，科学合理施用农药化肥，大力度推广秸秆还田，在沿湖周边一公里范围内栽植野生花草，最大限度减少对湖泊的面源污染，恢复湖泊的生态环境。四是实行污染项目禁入制度，对于洪泽湖泗阳水域生态红线二级管控区范围内的猪、鸡、牛、羊养殖和其他污染项目实行禁入制度，已建成的一律限期搬迁，逾期未搬的一律强制拆除。五是进一步加快沿湖周边乡镇污水处理站建设，并逐步向行政村延伸，目前沿湖的3个镇均已建设污水处理站并投入运行，2017年将开始建设行政村污水处理站，到2020年全部实现入湖污水达标排放。 （四）加强综合执法管理队伍建设，加大违法行为打击力度 按照“依法、严格、规范”的要求，努力在案件查处、湖面管控、内部管理上下功夫、抓成效，形成快速高效的执法管理新常态。一是加大违法处罚力度。今年我县对顶风作案的32艘采砂船执行了每条船20万元的处罚上限，先后摧毁采砂机具60余套，平毁非法圈圩一处（230亩），在沿湖四县两区中，率先实现了“三多一少”即：投入最多，查处立案最多（104起）、罚款最多（1214.5万元）、滞留采砂船最少。这些做法和取得的成果多次受到省厅、市局的充分肯定。二是不断创新管理举措。首先是把水面打击和陆域整治相结合，和相关乡镇密切配合，对码头、砂场进行整治，取缔非法码头、砂场16处，取缔5个非法采沙船组装点，驱离11条正在组装的采砂船，在全湖率先用挖泥船和挖掘机拆毁采砂船操作间；其次是投入10万元对黄码河、高松河、薛大沟等通湖河道进行全面掌控，禁止采砂船、运砂船通过相关水域或河道；三是和泗洪县成功签订跨界打击协议，跨界打击时双方均应无