扎根基层心系群众和谐稳定调解永恒最新版[2010.9.1].docVIP

扎根基层，心系群众 和谐稳定，调解永恒 ——内丘县人民法院官庄法庭庭长 付风海 官庄法庭原名为冯村法庭。辖区有官庄镇和大孟村镇，共辖44个行政村，10.6万人口，辖区面积110平方公里。辖区内有部属东庞煤矿、国投西庞煤矿、投资120亿元的香港建滔化工集团等20余家大中型企业。在我县，该辖区相对属于经济发达、人员密集、流动人口多，矛盾集中、纠纷频发地区。我自1999年6月份任该庭庭长以来，扎根基层，十年如一日，战斗在基层法庭第一线。自2005年以来，面对大量复杂的矛盾纠纷，在院党组的正确领导下，我带领本庭干警深入践行社会主义法治理念，全面落实科学发展观，牢记“三个至上”、做到“人民法官为人民”，能动司法，爱岗敬业，恪尽职守，廉洁自律，纪律严明，公正执法，注重诉前调解、诉讼调解、执行和解，较好地完成了各项工作任务。五年来法庭共办理各类民事审判案件1099件，执结各类执行案件85件。所办理案件的调撤率分别为：80%、86%、92%、93%、95%，历年位居全市法院系统前茅，实现了所办案件无一发还和改判，无一涉法涉诉上访案（其中，05、06两年无一上诉案）。达到了所办案件法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。其中，我庭最大亮点工作是诉前调解。我庭2005年被省高院记“集体二等功”一次，2006年被市中院评为“优秀人民法庭”，2007年被市中院评为“司法调解先进集体”、被最高院、司法部评为“全国法院指导人民调解工作先进集体”。我本人2007年被评为邢台市政法系统“十佳人民法官”，被省高院记“个人二等功”一次，2008年被评为全省“人民满意的好法官”，2009年被市中院评为“十佳调解能手”。下面我将近几年在加强调解、探索调解方式，保稳定、促和谐等方面的一些做法汇报如下： 注重诉前调解，积极能动司法 我带领本庭认真贯彻落实中央政法委及上级人民法院关于进一步加强调解工作的决定和要求，深入学习实践科学发展观，以“三个至上”为指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以强化服务理念为先导，以司法便民、利民、为民为主线，努力转变司法作风，大力拓展调解工作空间，完善诉前调解工作机制，以诉前调解工作为抓手，全面推进调解工作。 调解机制的诉讼调解与诉前调解相结合。诉前调解工作是我庭的一大亮点工作。全省乃至全国法院受理民事案件数逐年递增，与之形成鲜明对比的是我庭受理民事案件数量呈下降趋势。为解决法庭面临的执行难、息诉难两大难题，我庭积极探索诉前调解新机制，建立诉前调解网络，把法庭作为诉前调解工作的重地。 随着社会矛盾的日益凸显，人民法院面临的形势和任务非常严峻，化解社会矛盾、维护和谐稳定已经成为人民法院工作的首要任务和义不容辞的责任。面临复杂的社会矛盾，针对社会转型期各种价值理念相互冲突的客观现实，审判权强行运作不应是解决纠纷的主要方式。调解作为化解纠纷的方式之一，在当今社会应发挥更大的作用，并且调解的范围应从诉讼中扩展至诉讼前。构建法院诉前调解机制，是能动司法的要求，是适应社会矛盾复杂化的必然选择，是司法为民的重要举措。 通过诉前调解可以有效缓解判决压力、执行压力和信访压力，将大量矛盾纠纷化解在诉讼之外，消灭于萌芽状态。同时，还为群众提供一种低成本的司法救济途径，减轻当事人的诉累，减少纠纷的诉讼对抗性，以较平和的方式化解矛盾，达到案结事了，促进社会和谐。自2007年8月份，我院党组决定在我庭搞诉前调解试点工作以来，我带领本庭干警积极开展落实，取得了良好的社会效果，该做法得到院领导肯定，该工作成为我庭亮点工作，该经验在全院迅速得到了推广普及。 　，对于一些思想先进的人可以进行思想沟通，说服其牺牲让步，而对于另一些人则可直陈利害；对于科学文化素质较高的人可以进行科学的理论沟通，对于一些迷信较重或信奉宗教的人，则不宜直接进行科学方面谈话，而应委婉另行方法解决等等。”。该规定为法官拿意见提供了法律依据。 在民事案件调解实践中，在当事人相持不下形成僵局时，往往法官的一个公平合理的意见就能够打破僵局，起到一锤定音的效果。但在拿意见的过程中，要注意把握时机与技巧。实践中，如果案件尚未经过法庭调查和辩论，主要事实还未查清，此时不宜拿意见。否则，拿出的意见不仅没有事实和法律依据，站不住脚，还特别容易引起当事人的抵触不满和不必要的猜疑。对于经过法庭调查和辩论的案件，法官拿意见是可以的，因为此时的案件主要事实已查清，责任分担明确，当事人对案件的基本结果也是心知肚明，之所以坚持己见，只不过是个面子问题，法官如果此时趁机拿出合适的参考意见，一般都会得到当事人的认可。 此外，拿意见是民事案件调解工作的敏感环节，在此要注重体现当事人自愿、公平、合法的原则。特别是合法原则，即当事人的协议内容不仅能够合理平衡其自身的权益，不得违背法律禁止性规定。