澳大利亚职业安全与健康管理培训总结.PDFVIP

澳大利亚职业安全与健康管理培训总结 由总局、部分省、市安监局和中央企业负责安全生产、 职业卫生监督管理工作的同志共 16 人组成的培训团队，赴 澳大利亚进行了为期21 天的“职业安全与健康管理”培训。 通过此次培训，对当代先进的安全理念、安全意识、安 全管理及安全责任等方面的理念进一步更新，对世界安全领 域最新理念、思想、技术的认识进一步加深；结合安全生产 实际分析问题、解决问题的能力也得到了进一步提高，增强 了搞好安全生产管理工作的信心和决心。 培训团严格按照预定的程序，圆满地完成了各项培训任 务，达到了交流经验、开阔视野、更新观念的目的。现将此 次培训情况总结如下。 一、澳大利亚职业安全与健康管理监管机构 1.政府监管部门 澳大利亚实行三级政府体制，即联邦政府、州政府和地 方政府，各级政府之间没有从属关系。联邦政府主要负责国 家对外工作，如外交、国家安全等。州政府主要负责本州的 经济、规划、行政事务、社会发展等政府管理职能，包括职 业安全与健康管理等。地方政府主要是协调社区关系，在职 业安全与健康管理方面没有行政执法权。 1 在澳大利亚，联邦政府和地方政府均没有设立专门的职 业安全与健康管理监管机构。各州根据各自的实际情况设立 职业安全与健康管理监管机构，人员、编制不尽相同，负责 相关政策、法律的制订，检查法律的执行情况。 以新南威尔士州为例，州政府设立基础产业部负责采矿 业、农业、林业、渔业等行业的职业安全与健康管理监管， 设立劳动保护局对工作场所的职业安全与健康管理进行监 管。监管部门设立专职安全监察员定期对生产经营单位的职 业安全与健康管理进行检查，监察员有权可以不受限制地进 入生产场所所有区域进行检查，调阅技术文件、资料和各种 记录，收集有关职业安全与健康方面的信息，对存在的安全 隐患和违法生产行为下达安全指令，如责令整改、停止设备 运行、进行行政处罚、停止生产活动和向法院起诉业主的违 法生产行为等，每年被新南威尔士州劳动保护局起诉到法院 的违法组织生产的业主达400 余人次。 监管机构如因人员不足或被监管企业的专业程度太高， 政府监管部门监管困难时，可以委托有资质的中介机构进行 检查，相关费用由政府支付。受委托的中介机构代表政府监 管部门，享有监管部门的权力，对出具的文书负法律责任。 2.保险机构 在澳大利亚，法律规定生产经营单位至少要购买两份安 全方面的保险，一份是工伤保险，另一份是生产经营场所安 2 全保险。没有办理以上保险的生产经营单位不得从事生产经 营活动。由于发生安全事故后的保险赔付额度很高，对因工 伤死亡人员进行赔偿，赔偿金额以略高于员工1 年的工资为 基数，乘以工人能工作的年限，这个赔偿数额比较大。如果 在校学生发生事故，一名学生约要赔偿700 万，作为学生一 生无法工作的补偿。因此保险公司对被保险生产经营单位安 全监管是相当严格的。保险公司在接到生产经营单位的投保 申请后，要对申请资料进行全面细致的审查。对高风险行业， 如采矿业，还会聘请相关专家到现场进行评估，评估不仅要 审查相关资料、查勘现场，有时甚至要组织灾变演习，对达 不到安全生产条件的生产经营单位，不予承保。平时，保险 公司也会对其承保的生产经营单位组织检查，检查的力度和 频率与生产经营单位的风险程度相关，检查结果作为事故理 赔和续保的依据。 3.企业安全与健康代表(ISHR) 《昆士兰州煤矿安全与健康法》规定，煤矿必须设立企 业安全与健康代表。企业安全与健康代表通过工会成员无记 名投票选出，人数为3 人，全职工作，报酬由工会给付。企 业安全与健康代表有权就有关矿工的职业安全与健康管理， 对煤矿的运营提出要求，随时进入煤矿任何部门进行检查， 查阅相关文件，对存在的重大安全隐患有权要求煤矿业主停 止生产。 3 4.中介机构 具有丰富的专业经验的一些中介机构，受雇于政府部门 或保险公司对生产经营单位检查，对政府监管部门的相关检 查人员进行专业培训。 二、澳大利亚职业安全与健康管理立法 2011 年11 月29 日，澳大利亚联邦议会审议通过了一部 统一的