公共行政学“范式”比较研究.pptVIP

本章教学内容 一、“范式”比较的理论背景 二、公共行政学“范式”变迁与比较 一、“范式”比较的理论背景 （一）范式（paradigm） 1、“范式”的主要内容 1.在任何政府中都有一个占支配地位的权力中心； 2.权力越分散，就越不负责任； 3.宪法结构决定权力中心的构成，并确立有关的政治结构； 4.政治决定行政领域的任务，但行政领域在政治的一定范围之外； 5.就行政的功能来说，所有政府都具有相似的结构； 6.“良好”的行政是由经职业化训练的公务员组成的、具有完善的等级序列的组织结构； 7.完善的等级制组织可以使效率最大化； 8.人类文明的现代化和人类福利的提高是建立在上面界定的“良好”行政的基础上。 泰罗理论的成功实践 ——福特制 3、公共行政学传统的形成 3、公共行政学传统的形成 大萧条的美国图景 大萧条的政策后果：罗斯福新政 1933－37年罗斯福政府进行了重要的立法和行政行动，但其行动几乎没有受到任何经济学的影响，而其结果也遭到后来的宏观经济学的质疑。 很不情愿实行了赤字预算，从而扩张性的财政政策； 对联储进行重组，创立了联邦存款保险公司（FDIC），为存款保险并监管银行； 创立监管证券业的证券交易委员会（SEC）防止过度投机； 建立社会保障体系，老年人可以获得政府免费提供的保障金； 鼓励提高工资和物价：成立国家复兴管理局，鼓励成立工会，认可企