国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定【12页】.docVIP

国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定 为进一步加强国防科技工业固定资产投资管理，指导和规范项目申报和审批工作，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。 　　一、项目建议书的编制、申报和审批 　　（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业中长期规划、产业政策、国防科工委发布的项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的设计、咨询单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。 　　（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称各有关部门和单位）进行初审，初审重点包括以下几个方面： 　　1.?是否符合国防科技工业产业和技术发展政策； 　　2.?是否符合国防科技工业发展规划； 　　3.?是否符合国防科技工业投资政策； 　　4.?是否符合国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定； 　　5.?内容是否客观、真实。 　　（三）项目建议书由各有关部门和单位初审后报国防科工委审批。国防科工委在收到各有关部门和单位报送的项目建议书正式申请文件后，由综合计划司进行初步审核。对符合规定和政策要求的项目，组织听取各有关部门和单位汇报，其中重大项目由委领导组织听取汇报；对明显不符合规定和政策要求的项目直接退回。 　　国防科工委在听取汇报后决定是否退回、退回修改、委托咨询评估或组织专家审查。 　　（四）对委托咨询评估的项目，咨询机构应统筹考虑全社会能力，综合论证项目的必要性，客观、公正、科学地优化项目的技术和投资方案。评估结果由国防科工委组织协调。 　　（五）综合计划司负责会同有关司根据国家有关规定、国防科技工业发展规划、投资政策及评估结果等，办理项目建议书的审批手续。项目建议书批复内容原则上包括以下要素： 　　1.?项目建设目标或建设纲领； 　　2.?项目主要建设内容，包括征地面积控制数、新建和改造面积控制数、主要设备设施配置方案等； 　　3.?项目建设地址； 　　4.?项目总投资规模和政府投资控制额（或政府投资比例）； 　　5.?其他需要明确的事项。 　　二、项目可行性研究报告的编制、申报和审批 　　（一）项目可行性研究报告应由项目法人单位委托或通过招标方式确定有资质的设计、咨询单位根据已批准的项目建议书编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定》的要求。 　　（二）项目可行性研究报告应由组织申报项目的各有关部门和单位进行初审，初审重点包括以下几个方面： 　　1．?是否符合国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定和已批准的项目建议书要求； 　　2．?建设方案是否合理、可行； 　　3．?项目开工实施所需的环境评价、安全评价等专项审查意见和银行贷款承诺意见是否齐全； 　　4．?内容是否客观、真实。 　　（三）中央单位项目可行性研究报告由各有关部门和单位进行初审后报国防科工委，由国防科工委有关司商综合计划司负责处理。地方单位项目由项目单位报地方国防科技工业管理部门根据国防科工委有关规定办理。 　　（四）国防科工委在收到各有关部门和单位报送的项目可行性研究报告正式申请文件后，由有关司进行初步审核。对内容、质量符合要求的，委托咨询评估、组织专家审查或直接办理审批手续；对内容、质量不符合要求的，退回修改。 　　（五）可行性研究报告批复内容原则上包括以下要素： 　　1．?项目建设目标和建设纲领； 　　2．?项目主要建设内容，包括征地面积，新建和改造面积，主要设备设施类别、类型及台套数； 　　3．?项目总投资规模及资金来源； 　　4．?招标方案（含招标范围、组织形式、招标方式等）； 　　5．?建设地址； 　　6．?项目建设周期（采用相对建设周期，以月为单位）； 　　7．?初步设计审批责任部门（单位）； 　　8．?其他需要明确的事项； 　　9．?附表： 　　（1）投资估算表； 　　（2）新增工艺（仪器）设备明细表，其中单台进口设备价值10万美元以上、国内设备价值100万元人民币以上的仪器设备应注明招标方案核准意见（详见附表一）； 　　（3）招标方案核准意见明细表（不含新增工艺仪器、设备），包括勘察、设计、监理、单体建筑工程、安装工程和材料购置等的招标方案核准意见明细（详见附表二）。 　　（六）项目可行性研究报告应以法人单位为基础，按独立项目进行审批，确需将多个项目合并审批的，须注明各项目建议书的批复文号及相关投资构成。 　　（七）项目可行性研究报告相对批准的项目建议书出现下列情况之一的，应转交国防科工委综合计划司，由综合计划司提出具体意见报委领导批准后，再交由有关司和地方国防科技工业管理部门办理审批手续。 　　1．?调整或改变项目建议书确定的建设目标或建设纲