如何理解把握投资审计(北川)【44页】.pptVIP

　如何理解把握投资审计 绵阳市审计局投资外资审计科 主讲人：任启昌 讲解内容 摸得清情况 查得出问题 提得出意见 经得起检验 审计存在的问题 摸得清情况 (一)有关投资审计概念 1、政府投资项目 是指由政府负责筹集资金建设的项目 2、政府投资项目特点 公共产品、非盈利性； 投资额大、风险大、影响面大； 具有比一般项目更严格的管理程序； 更容易受到社会各界舆论的关注。 有关投资审计概念 3、投资审计 固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为 4、跟踪审计 对建设项目实施过程中追随资金和物资流向过程 5、工程结算审计 是工程项目竣工验收后，依据送审的工程结算资料，结合现场实地考察的情况，按照合同、招投标文件、国家定额及有关规定，对工程造价所作的计算和核对的过程。 有关投资审计概念 6、工程决算审计 财务审计：资金来源、使用情况审查；资金安全完整。 造价审计：计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用,确定工程建设项目的最终造价。 工程管理审计：建设程序的审核；招投标情况的审查；合同签订情况的审查。 工程造价基础知识 （二）工程造价基础知识 1、工程建设程序 工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 策划决策阶段； 勘察设计阶段； 建设准备阶段； 施工阶段； 竣工验收阶段。 工程造价基础知识 2、工程成本控制 立项决策阶段-投资估算； 设计阶段-施工图预算； 招投标阶段-招标控制价、中标价、工程建设其他费用招标比选； 施工阶段-设计变更、索赔、签证； 竣工阶段-工程量、组价、取费、材料价。 工程造价基础知识 3、工程造价的内容 （1）定额计价模式 工程造价基础知识 工程造价基础知识 （2）清单计价模式 分部分项工程费：材料费、机械使用费、管理费、 利润、风险费。 措施项目费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费、其他。 其他项目费：招标方预留金、招标方材料购置费、、投标方总承包服务费、投标方零星工作项目费、其他。 规费：工程排污费、工程定额测定费、养老保险统筹基金、待业保险、医疗保险费。 税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加。 查得出问题 （一）事实真相 事实实际发生和实际存在的事物状态或状况，真相是指真实地表现了一定对象的实际情况或本质的现象。 查得出问题 （二）常用的审计标准 1、计价规范 GB50500-2008工程量清单计价规范（住建部公告63号）； 四川省《建设工程工程量清单计价规范》实施办法-川建发[2009]67号。 2、计价定额 《四川省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发[2008]453号）。 常用的审计标准 3、政策规定 财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知 （财建[2004]369号）； 政府投资项目审计规定（审投发〔2010〕173号）； 四川省国家投资工程建设项目招标招标投标条例（（2003年省第人大常委会第五次会议通过）； 四川省政府投资工程建设项目比选办法（2006年四川省人民政府令197号）； 常用的审计标准 四川省建设厅四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》（川建造价发[2009]75号）； 四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发〔2007〕14号）； 四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知[2008]21号。 常用的审计标准 4、操作指南 中国建设工程造价管理协会《建设项目工程结算编审规程》-中价协[2007]015号。 投资审计发现的主要问题 （三）投资审计发现的主要问题 1、建设单位存在的问题 （1）招投标 一是清单编制存在特征描述不准确、数量错误、漏项 二是评标对一些必评项目漏评，造成不平衡报价过大 三是对达到公开比选标准的单项工程、专业分包工程未进行公开比选，而是进行竞争性谈判； 四是工程实施过程中新增加单项工程（如室外附属工程）直接委托给主体施工单位施工。 建设单位存在的问题 （2）合同签订 一是合同背离招标文件实质性条款、合同与招标文件相矛盾（如降低履约保证金比例、降低价格风险调整条件：如清单漏项等新增计价项目招标文件要求按投标优惠同比例下浮，而合同约定不下浮；某医院招标文件要求材料价格风不调整，而合同约定超过要调整）； 建设单位存在的问题 二是施