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“互联网+政务服务”路径研究 　　日前，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。 　　一、“互联网+政务服务”拓宽了机构编制管理新模式 　　互联网是信息技术革命的代表事物，“互联网+”时代电子政务应当成为政府管理创新的重点和技术基础。2015年7月，国家行政学院电子政务研究中心就政府管理在“互联网+”时代下，电子政务的发展趋势和最佳实践进行了深入研究。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出实施“互联网+”行动计划和重大工程，积极推进云计算和物联网发展，加强行业云平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快多领域互联网融合发展，实施国家大数据战略，深化大数据在各行业的创新应用。 　　推行“互联网+政务服务”，对于我们机构编制部门来说，就是要大力推进“互联网+机构编制管理”，积累有效数据，减少中间环节，实现扁平式、网格化、动态化的管理模式，为机构编制管理的前瞻性提供最有力的支撑，提升机构编制资源利用的效率，改善政府治理的“血液”，真正让互联网与政府改革相融合，碰撞出火花。“互联网+机构编制管理”，不仅仅是把服务赶上网来监督，而是把互联网思维融入到机构编制管理中来。机构编制部门接轨互联网，是要着眼于数据应用而推动“互联网+政务服务”。“互联网+机构编制管理”的本质是传统政务服务的数据化、在线化，进而通过大数据分析等手段，汇集成为机构编制管理可以参考的鲜活的数据，实现实时监测和动态管理，提高机构编制管理的效率和准确率，从而提升政府治理水平。 　　二、“互联网+政务服务”的实现条件 　　（一）整合共享是前提。“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办都需要对现有分散在各部门、各层级的政务数据资源进行有效整合，实现跨部门、跨层级、跨地域的协同和共享。当前，我国政府信息化建设存在的各自为政、重复建设问题尚未根本遏制，建设分散化、应用条块化、信息割裂化、服务碎片化的现象较为突出，一直困扰政务信息化多年的“老三难”（互联互通难、信息共享难、业务协同难）问题仍然存在，已经成为制约我国电子政务综合成效进一步发挥的重要障碍，也是推进“互联网+政务服务”亟待清除的“绊脚石”。要实现“一号一窗一网”目标，就必须对这一“痼疾”进行破解。 　　（二）深化应用是关键。如何利用大数据技术和理念为公众提供更为精准化、个性化的服务，成为构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系的重要内容和必然要求。近年来，各级政府部门在充分利用政府网站、微博、微信、政务APP等互联网平台开展为民服务方面取得了明显进展，但是政府网上服务在实用性、有效性方面与公众需求仍存在较大差距，常常面临“提供的服务不需要、需要的服务找不到”的尴尬，群众办事满意度也一直不高。而出现这种局面的主要原因就在于当前政府服务提供部门缺乏对公众在网上的真实需求和服务体验的了解。因此，解决这一问题的关键就是要加强政务服务大数据应用，以大数据创新网络服务模式，从“供给端”和“需求端”两个方面做好政务服务大数据应用工作。 　　（三）标准体系是保障。在推进“互联网+政务服务”过程中，建立统一规范的政务数据标准体系十分必要。不论是“一号”申请、“一窗”受理，还是“一网”通办，都会涉及到数据的校核、共享、互认，没有统一的标准这些工作将无从开展。就技术层面而言，关键是要构建三类数据标准。一是建立适应“一号”申请要求的电子证照关键技术标准和跨地区互认标准，推动制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通，实现证照信息多元采集、互通共享、多方利用，依托统一的数据共享交换平台，推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享，逐步实现全国范围内的异地业务办理；二是建立满足“一窗”受理要求的统一政务信息资源目录体系和数据共享交换标准，为整合建设覆盖全国的数据共享交换平台体系奠定基础，支持与人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库和业务信息库实现互联互通，对接各级共享交换平台，实现政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。三是建立满足“一网”通办要求的多渠道、无差别、全业务、全过程服务供给标准体系，实现与实体政务服务大厅、政府网站、政务微博微信、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的联通整合，形成线上线下相结合的O2O政务服务体系，满足“一次认证、多点互联、无缝切换”的办事需求，提升服务渠道的便捷性和办事效率。 　　三、“互联网+政务服务”的实现路径 　　加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路