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以桃米社区为例探析台湾社区营造的经验 　　摘要：桃米社区是台湾社区营造的典型案例，从组织体系到实践方式，对大陆的社区发展都有很大的借鉴意义。解决大陆社区发展遇到的问题和瓶颈，可从以下三方面着手：一是社区资源的可持续性发展；二是社区采用自上而下与自下而上结合的组织方式；三是社区建设过程中非营利组织（NGO）的参与。 　　关键词： 　　社区营造；桃米社区；环境整治 　　检索： 　　中图分类号：TU 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-2832（2016）05-0078-03 　　一、引言 　　从上世纪90年代开始，台湾地区开展了以改善居民生活环境为重心的社区总体营造。经20多年的发展，社区的物质空间环境得到了优化，地方特色产业得到振兴，文化艺术活动延伸到生活各方面，居民生活质量得到提升。大陆的社区营造开始于2002年，它以一种自上而下的组织形式出现，在一定程度上改善了人们所生活的物质空间，但由于居民对社区的规划、建设和管理参与的较少，并没有构建出可持续性发展的社区。台湾社区营造在发展过程中积累了丰富的经验，对大陆的社区发展新的思路和方向。本文期望通过以桃米社区为研究例，对台湾社区营造发展过程、营造内容、营造机制、面临困境等内容进行分析，为大陆社区的发展提供更多的可能性和发展方向。 　　二、什么是社区营造 　　“社区”是一个社会学的基本概念，是德国社会学家滕尼斯（F.Tonnies）在1881年出版的《社区与社会》一书中提出的。社区概念是在西方社会产业革命和城市化发展的背景提出的，它是传统社会体系向现代社会体系转变的产物，滕尼斯认为，在一定程度上，社区体现了居民的归属感和亲密的伙伴关系。19世纪30年代社区概念由费孝通等人引入中国，是指人们在地缘关系基础上结合互助合作的共同体，用以区分在血缘关系基础上形成的互助合作的共同体。 　　1951年，联合国首次提出了社区营造（community building），并开始应用于实践。它是在全球范围内推广的社区环境改造运动，促进社区自身力量的协调与整合，从而为社区发展开辟新的道路。在诸多国家的社区营造运动中，日本率先在该领域取得了一定的成就，并将经验传播给台湾、韩国等地区和国家。 　　社区总体营造是有社区居民凝聚共识、积极参与并创造社区文化特色的一种改造运动。在日本，社区营造运动盛行于经济快速发展的20世纪60-70年代，它是以地域范围内社会现有的资源为基础，进行多样化、多层次的合作，逐渐改善居民的生活环境，提高社区的活力的过程。社区营造被日本的学者描述成居民都市自治的有机体，其理念有五个内涵：居民全体参与、地方文化的再检讨、人与自然共生、相互扶助的友情以及社区资源的价值创新与宣扬。 　　三、台湾社区营造的发展过程 　　台湾的社区营造也并非是一帆风顺的，从社区营造的思想萌芽到社区营造的成功实践，经历了四五十年的时间。50年代到70年代社区营造的思想探索，80年代正式提出了社区总体营造的名词和概念，90年代新故乡社区营造在理论层面开始普及，1999年“九二?大地震”后社区营造的理论付诸了实践。在不同时间段先后推行了社会空间改造运动、地方产业振兴运动和文化艺术活动。 　　（一）50年代到70年代的社区营造思想萌芽 　　台湾社区营造的思想萌芽深受日本社区营造运动的影响。日本和台湾在历史上有着千丝万缕的关系，台湾的文化活动和建造活动在20世纪上中叶有很强的日本痕迹。日本的“社区营造”产生的原因是地方劳动力向大城市迁移，导致中小城镇和农村日渐衰落，以环境牺牲为代价的经济增长产生了越来越多的问题，严重威胁了居民的生活环境和身体健康。因此，日本政府开展了以改善居民生活环境，保持地域的多样性与独特性，发掘地区的传统文化潜质为目的的“日本列岛改造计划”。 　　在日本开展社区营造过程中，最典型的案例是古川町。古川町始建于1589年，坐落在日本关西崎埠县，是一座有着悠久历史的城市。在进行社区营造前，古川町面临着环境污染、公共设施不完善，建筑损毁，社区杂乱，人口减少等诸多问题。经历了以当地居民为主导的社区营造运动，街区环境变得整洁，穿城而过的河道中放养了鲤鱼，各类构筑按照传统的样式进行修复或重建，传统的节日与祭祀活动得到了延续，吸引了众多游客。古川町社区营造的成功实施，为台湾地区提供了丰富的理论与实践的经验，也指明了今后的发展方向。（图1） 　　（二）80年代和90年代的社区总体营造 　　上世纪80年代，在台湾兴起了文化自觉运动和社会民主运动，它在很大程度上促进了基层民主氛围的形成，从而发展成了今天自下而上的民主体制。广大基层民众作为社会运动的主要动力开始崛起，陆续开展了社区自救运动，社区文化保存运动和社区环境改良运动。1994年，文建会正式提出了“社区总体营造