16专卖市场监督的管理控制程序.docVIP

1 目的 规范烟草专卖执法行为，提升烟草专卖管理服务水平，提高卷烟市场监督管理效率，加强卷烟市场管理，维护良好的经营秩序。 2 范围 适用于贵阳市烟草专卖局各县级局及其专卖执法人员在本行政区域卷烟市场实施的专卖监督管理活动。 3 职责 3.1 市局专卖科（稽查支队） 3.1.1负责制定修改市场监管的相关制度和工作目标； 3.1.2负责督导、指导全市市场监管工作开展和推进； 3.1.3负责组织全市范围的市场集中专项清理整顿工作； 3.1.4负责对全市市场监管情况进行随机、定期检查。 3.2 县级局 3.2.1负责根据上级局要求合理配置市场监管机构和人员，并分解工作目标； 3.2.2负责行政区域内市场监督管理工作的组织实施和监督管理。 3.3 县级局稽查大队 3.3.1全面负责在本行政区域内组织开展涉烟违法案件的调查和处理； 3.3.2全面负责对本行政辖区两烟市场，进行具体市场管理。 4． 程序 4.1 工作策划 4.1.1 市局专卖科(稽查支队)根据烟草专卖法律法规及国家局、省局有关规定，结合贵阳市卷烟市场实际情况，制定市场监督管理工作的相关文件和工作目标。 4.1.2 市局专卖科(稽查支队)负责对各区、县（市）局组织实施两烟市场监督管理工作的情况进行监督、控制。 4.1.3 各区、县（市）局负责对稽查大队两烟市场监督管理工作的执行情况，进行监督、控制。 4.2 管理措施 4.2.1 县级局根据本程序，按照“依法行政、提高效率、严格责任”原则，明确两烟市场专卖监督管理职能，落实监督管理责任，提高两烟市场监管效率和水平。 4.2.2 县级局根据辖区地域环境和客户分布状况，在稽查大队下合理配置市场中队和案件中队。 4.2.3 稽查大队根据《烟草专卖卷烟零售户户籍管理制度》QP-16-W-03，组织建立本行政区域内卷烟市场烟草专卖卷烟零售户信息档案，逐一填写《烟草专卖零售客户监管信息表》GYYC- QP-16-R-01，建立无证经营零售户档案逐一填写《无证户监管信息表》GYYC- QP-16-R-02。 4.2.4 稽查大队根据辖区地域情况，组织建立本行政区域烟叶生产站点基础信息档案，及时掌握辖区烟叶流动、和种植收购的相关信息，填写《烟叶站（点）基础信息管理表》GYYC- QP-16-R-04 4.3日常市场监管 4.3.1 县级局稽查大队按照“属地管理、分片包干、责任到人”原则，结合辖区卷烟市场和烟叶生产状况，合理划分各市场中队和案件中队的责任管辖范围，组织开展市场日常管理服务、监督检查工作。案件中队的管辖范围应当与市场中队的管辖范围一一对应，市场管理责任由市场中队和案件中队共同承担。 市场中队原则上以城镇卷烟市场每人管理服务350-500户、乡村卷烟市场每人管理服务250-300户（辖区有烟叶生产的按每人管理服务200-250户的标准），配置并划定市场监管员人数及责任管辖范围。 案件中队根据市场中队辖区的分解情况，对应配置稽查员人数，并划定对应的责任管辖范围。 4.3.2县级局稽查大队及各中队，根据《烟草专卖卷烟零售户户籍管理制度》GYYC-QP-16-W-03对辖区烟草专卖卷烟零售户进行合理分类，按标准进行管理，同时，对其信息档案进行及时维护。 4.3.3 县级局稽查大队及各中队，依照《烟草专卖市场监管工作规范》GYYC-QP-16-W-01的要求，实施日常的市场监管工作，贯彻落实市场管理工作任务，并将“天价烟”治理纳入日常监管。 4.3.4县级局根据行政区域市场监管情况，每月向市局提交市场分析报告，分析报告中应将“天价烟”治理情况单列汇报。 4.3.5稽查大队每季度根据行政区域市场管理情况，制定市场清理整治行动方案，联合公安、工商等执法部门，组织开展市场清理整治行动。对清理整治行动的情况进行总结。 4.3.6 稽查大队每半年在行政区域内应组织召开的一次卷烟零售客户座谈会，通过问卷调查评议方式，了解、掌握专卖执法人员依法行政、廉政建设、宣传服务的情况，对评议的结果予以公布。 4.3.7 县级局根据法制工作要求，制定方案，在行政区域内应定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。对组织开展宣传活动的情况进行总结、报道。 4.4 专项清理整治 4.4.1专卖管理部门应当在节假日、特殊情况及烟叶收购期间，联合相关执法部门实施专项市场清理整治工作,卷烟专项清整应包含“天价烟”治理。 4.4.2行动前，市局专卖科（稽查支队）应当制定全市的专项清理整治方案，县级局根据市局要求，制定本辖区清整方案，实施清理整治。 4.4.3专项清理整治工作需要公安、工商、城管等相关执法部门配合的，市局应当运用协作机制平台，协调好相关部门，出台统一行动的联合执法方案，县级局根据联合执法方案，协调县级相关部