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兴义市土地利用总体规划实施评价初探 　　摘 要：在土地利用总体规划管理的各个环节中，规划的实施评价是极其重要的一环。该文针对兴义市土地利用总体规划主要指标的执行情况进行评价分析，为兴义市即将启动的土地利用总体规划修改提供参考意见。 　　关键词：土地利用规划；实施评价；兴义市 　　中图分类号 F301.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-04-03 　　Abstract：In all aspects of the overall land use planning and management，the implementation and evaluation of planning is an extremely important part.The article in view of the implementation condition of the main indicators of the overall land use planning in Xingyi city made the evaluation analysis，providing suggestion for the upcoming launch of the the overall land use planning changes of Xingyi City. 　　Key words：Overall land use planning；Evaluation of the implementation plan；Xingyi City 　　1 研究区概况 　　兴义市位于贵州省西南部，地处黔、滇、桂3省（区）结合部，地处云贵高原东南部向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，地形起伏大，地势由西向东南逐步下降，形成了由西北向东南逐级阶梯状降低的多级台地。属典型的喀斯特地貌，境内岩溶景观与非岩溶景观交错，类型多样，山丘广布。地跨北纬24°38′～25°23′，东经104°32′～105°11′之间。是贵州省黔西南布依族苗族自治州首府，全市国土总面积290 821.03hm2，占全省的1.66%。兴义市现辖5个乡、17个镇、8个街道办事处，共356个村民委员会、13个居民委员会、22个社区居民委员会。 　　2014年全市总人口84.26万人，其中城镇人口43.58万人，城镇化率达到51.70%；农村人口40.68万人，占总人口的48.30%；全市平均人口密度为270.61人/km2，人均耕地0.10hm2。全市国内生产总值282.83亿元，人均国内生产总值3.36万元。城镇居民人均可支配收入23 122元，农民人均纯收入8 190元[7]。 　　2 兴义市土地利用总体规划概况 　　《兴义市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称“《规划》”）于2012年5月编制完成，并经贵州省人民政府批准实施报国土资源部备案，截至2014年已实施8a。在实施过程中，经济社会发展面临的形势和作为规划重要基础的土地资源现状发生了重大变化。为全面掌握规划土地利用目标的执行情况，客观分析规划对经济社会全面、协调和可持续发展的适应能力，客观研判未来经济社会发展态势对土地利用的影响，分析规划调整完善的必要性与可行性，适时对规划执行情况进行评价。显得尤为必要。 　　3 兴义市土地利用总体规划实施评价指标选取 　　本文针对上级下达给兴义市的各项约束性指标的执行情况，及其规划实施以来对土地资源开发和保护的作用，主要选取了建设用地控制规模、建设占用耕地面积、基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地面积等限制性指标，以及规划期内土地利用的结构变化等进行评价分析。 　　3.1 主要规划目标的执行情况 　　3.1.1 建设用地指标执行情况 规划确定，2020年兴义市建设用地总规模目标为22 690.00hm2。其中城乡建设用地规模为10 900.00hm2，城镇工矿建设用地规模为4 340.00hm2，交通水利及其他建设用地规模为11 790hm2[6]。2014年末土地变更调查数据显示，兴义市建设用地总规模为21 412.78hm2，占2020年规划目标的94.37%，建设用地规模剩余空间1 277.22hm2；城乡建设用地规模为11 786.38hm2，占2020年规划目标的108.13%，超过规划分解下达指标886.38hm2，已突破2020年规划目标；城镇工矿建设用地规模为4 853.91hm2，占2020年规划目标的111.84%，已突破2020年规划目标513.91hm2；交通水利及其他建设用地规模为9 426.40hm2，占2020年规划目标的79.95%，还剩余指标2 363.6hm2。 　　3.1.2