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地级市公共图书馆发展现状与探索 　　[摘 要] 地级市图书馆在整个公共图书馆系统中，起承上启下的作用，地位非常重要。其角色的定位以及发展方向，在图书馆发展正处于一个由传统模式向现代模式过渡的时期，对于探索地级市图书馆如何发展，具有现实的指导意义。 　　[关键词] 地级市公共图书馆;定位;区域联盟;数字化 　　[中图分类号] G258.2 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）07-93-3 　　Public Library Status and Development Exploration in Prefecture-level City 　　―――TakeWuyi Library in Jiangmen as an Example 　　Chen Zewen 　　（Wuyi Library in Jiangmen， Jiangmen Guangdong 529000） 　　Abstract：Prefecture-level city library in the entire public library system， plays a connecting role， and its status is very important. Their role positioning and development direction have practical significance for exploring how to develop prefecture-level city library during the period that libraries transforming from traditional mode to modern mode. 　　Keywords：prefecture-level city public library， positioning， regional alliances; digitalization 　　在公共文化服务体系中，公共图书馆作为重要的组成部分，承担着保存人类文化遗产、开展社会教育、传播公共知识和信息以及开发智力资源的重要职责。地级市图书馆在整个公共图书馆系统中，在承担本地区开展图书馆业务的同时，不但要与省图书馆、当地教育、科研系统图书馆相连，还要带动本地区县、乡、社区图书馆（室）的建设，推动本地区图书馆事业的发展。本文以江门市五邑图书馆为例，探讨影响当前地级市图书馆发展的因素，尝试提出今后发展的一些设想。 　　1 当前地级市公共图书馆的发展制约因素 　　1.1 政府的投入与现代发展需求的不协调 　　多年来，政府对公共图书馆的投入并未与人均收入水平迅速提高和城市化快速推进相适应，2005年以来，我国公共图书馆年度经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的相对较低水平，并且呈总体下滑趋势[1]。虽然每年新出版的图书数量增长快速，但公共图书馆数量、人均藏书量等指标无明显改善（见表1）。2013年，我国人均公共图书馆人均藏书量不足0.6册，较国际图联和联合国教科文组织建议的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。 　　（中国统计年鉴） 　　行政法规和地方性法规虽然都规定了图书馆经费来自于同级政府的财政拨款，但因没有相应的法律法规对各级政府的公共财政行为进行强制性约束和有效监督，导致各级政府对图书馆的经费投入数量在很大程度上取决于政府官员的个人偏好，图书馆经费缺乏长效投入的制度保障[2]。 　　以广东省中等地级市江门市五邑图书馆为例，政府在公共图书馆的投入并未与经济增长同步变化。以2007年为基数，目前江门市GDP增长率达到了80%以上，而公共图书馆藏书量增长率暂时还不到50%（见表2）。 　　1.2 网络的快速发展使广大读者对图书馆的利用日渐减少 　　先进的网络技术的快速发展为图书馆的发展创造了机遇，也提出了挑战，传统图书馆的服务模式受到了极大的冲击。昔日的图书馆是一个资讯中心，但如今，互联网及以互联网为依托的各类资源数据库正以惊人的速度占据着传统资讯的地位，使图书馆的建筑实体所提供的服务功能大大改变，读者对图书馆进馆阅读的依赖程度日渐显弱，文献利用率低。以江门市五邑图书馆为例，虽然近三年来馆内总流通人次及书刊借阅册次都有增加（见表3），但增长百分比放缓，而且相对于江门市平均450万常住人口来说，总流通人次仅占常住人口不到30%。 　　1.3 衡量公共图书馆的服务的社会效益，没有一套科学完整的考核评估机制 　　一直以来，公共图书馆的评估考核都是以业内专家及领导的意见为主要依据，虽然有各样设置科学的硬性考核指标和读者的意见，由于没有独立的社会组织的参与，更不是中立机构完成，难免