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第八课 财政与税收 一、国家财政 （一）财政及其作用 1、财政的含义： ——国家的收入和支出 2、财政的目的： ——为了履行对内对外职能 3、我国财政的作用 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 导纲探究一 材料一：据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业、困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。 材料二：历时17年、投资2000多亿元的长江三峡工程已结束。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立60多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。西部大开发的四项工程——青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调。这四个工程投资巨大，被看作是中国实施的西部大开发战略的标志性工程。 材料三：在经济增长滞缓、物价持续下跌时，政府通过增加经济建设支出和减少税收来刺激总需求，拉动经济增长。在经济过热、物价上涨时，政府通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求，给经济“降温”。 上述三则材料分别反映了财政的什么作用？ 材料一：据《中国财经报》载文指出，加快社会保障体系建设，是财政义不容辞的职责，财政必须鼎力相助。眼下紧迫的是确保国企下岗职工和离退休人员能按时足额拿到基本生活费和养老金，尤其是对那些特困企业、困难地区和老工业基地，中央财政应有倾斜政策。 ——促进社会公平、改善人民生活 教育公平、社会保障体系、基本医疗卫生制度 材料二：历时17年、投资2000多亿元的长江三峡工程已结束。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立60多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。西部大开发的四项工程——青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调。这四个工程投资巨大，被看作是中国实施的西部大开发战略的标志性工程。 ——促进资源合理配置 “西电东送”工程 ． 总投资：6000亿元 总投资：4860亿元 青藏铁路 截流前 三峡工程动态总投资：2039亿元 国家财政支持某些行业、地区的建设 ——财政具有促进资源合理配置的作用 材料三：在经济增长滞缓、物价持续下跌时，政府通过增加经济建设支出和减少税收来刺激总需求，拉动经济增长。在经济过热、物价上涨时，政府通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求，给经济“降温”。 ——促进国民经济平稳运行 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 经济过热 需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 经济过冷 扩张性财政政策 经济过热 紧缩性财政政策 ——财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 1、财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 税 利 债 费 （二）财政收入与支出 最重要的来源 2、影响财政收入的主要因素： （基础性的） ——要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 ①经济发展水平 ②分配政策 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 影响国家职能 的有效发挥 2、影响财政收入的主要因素： （基础性的） ——要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 ①经济发展水平 ②分配政策 ——国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 3、财政支出的分类： 按具体用途分 重点：经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 4、财政收支的关系 ①财政收支平衡： ②财政盈余 ③财政赤字 收入等于支出； 收入大于支出，略有节余； 支出大于收入，略有赤字。 财政的含义、目的 国家财政 收支关系 财政及 其作用 财政的作用 财政收入 与支出 财政收入 财政支出 课堂小结 ① 促进公平，改善民生 ② 促进资源合理配置 ③ 促进经济平稳运行 * 因此,财政可以促进国民经济平稳运行. * * 因此,财政可以促进国民经济平稳运行. *