西方校本管理理论述评.docVIP

第二讲 西方校本管理理论述评 校本管理school-based management），是西方学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式，（p41），后波及到美国、英国、新西兰、加拿大等许多国家和地区，在西方教育管理领域非常 ◎不同称谓 对于“校本管理”这一概念，学术界存在着诸如“学校现场管理”、“学校范围为本的管理”、“以学校为中心的管理”、“分权管理”、“校本财务管理”、“学校改进过程”、“校本课程开发”、“管理分权”、“参与决策”等不同称谓（p131）。 ◎不同界定 有关这一概念的界定，归纳起来主要有： 1.戴维（David，J. L，1989）在总结校本管理实践后做了两个界定： 一是学校作为主要决策单位，应增加其财政及管理的自主，减少来自中央的控制；二是有效改革并不依据外在程序，而主要取决于有关成员合作，共同做出决策（p53）。 2.马兰（Malen）等人认为，校本管理“是一种权力下放形式，学校是教育质量和效率提高的基本单位，通过决策权的重新分配，能够激发并保持学校的进步（p35）。” 3.拜雷（Bailey，W. J.）主张，校本管理是“一种参与决策过程，参与决策的人员要对决策负责（p35）”。 4.雷诺德（Reynolds，Larry J.）认为校本管理涵义有三：①具体的学校当局代表对学校的人事、预算和学科等学校的教育事项进行决策；②一个包括校长、教师、学生家长、学生以及社区成员在内的管理小组在学校层采取参与决策模式；③校本管理可以促进学校层在学校改进的努力中提高学校领导水平（p28）。 5.汉森（E. Mark Hanson）强调校本管理代表了一种期望，期望由与课堂教学关系最为密切的教师和家长来做决策，以使地方学校回应挑战的决策带来有卓越的见识，带来更大的效能（p131）。 6.赫尔曼（Herman）认为，校本管理是 “一种结构和过程，它允许学校在指导、预算、政策和规则的制定、人事等方面拥有更大的决策权。同时，学校的各种利益相关者要参与学校的决策制定（p35）。” ◎结论：上述各种定义表明，西方校本管理概念的内涵有二：一是学校应享有更多办学自主权（这自主权在我国主要包括课程、经费、师资、招生等）；二是教师、家长、社区成员乃至学生，应共同参与学校的决策。这是西方校本管理理论之精髓。 二、校本管理的基础管理学 2.哲学基础 就哲学校本管理的模式Control SBM）、社区控制模式（Community Control SBM）（p36）。 ⑴行政控制模式，是以增加校长在财政、人事和课程等关键领域的决策权为目标的一种校本管理模式，又称校长决策模式。但是，校长在将各种资源充分运用于学生身上的同时，也需要非正式地向教师、学生家长、学生或社区代表咨询； ⑵专业控制模式，是以增加教师在诸如预算、课程、人事等方面决策权为目标的一种校本管理模式，又称教师决策家长、社区成员决策（p36）。这一模式是以实现社区与专业人员双重控制为目标的一种校本管理模式，又称家长和教师共同决策（p132～133）：“行政”模式和“法治”模式。 ⑴“行政”模式是在保留现存科层系统情况下，将决策权转移到地方学校层面的一种校本管理模式； ⑵“法治”模式是在20世纪90年代初伴随着特许学校运动而产生的一种校本管理模式，它对课堂教学中的各类变革以及教育管理者的角色具有强大的潜在影响。 四、校本管理的原则（p75），西方校本管理原则可表述为五个：①质的原则与量的原则；②差异性原则和标准化原则；③放权的原则与集权的原则；④自我管理原则和执行系统的原则；⑤人本原则和结构控制的原则。 ◎与毛亚庆不同的是，宋爱红则认为（p134），西方校本管理原则可概括为八个：①目标多元化原则；②质的原则；③差异性原则；④结果相等原则；⑤分权原则；⑥自我管理原则；⑦人本原则；⑧创新原则。 以上学者的表述虽然不同，但有一点却是肯定的，那就是都在一定程度上反映了西方校本管理理论及其实践的真谛。 五、西方校本管理理论研究之启示 西方校本管理理论，对我国教育管理研究具有一定的启示。这种启示，主要指由西方校本管理理论引发的对我国教育管理研究的一些思考，即我们在借鉴西方校本管理理论时应进一步思考的一些问题，这至少涉及如下方面： 1.校本管理本土化问题 如前所述，西方校本管理思想的精髓在于：学校应享有更多办学自主权；教师、家长、社区成员乃至学生应共同参与学校决策。客观地说，这一精髓对我国目前教育管理具有十分重要的借鉴作用。但是，我们在借鉴时，还应对其进行本土化研究。而要对西方校本管理理论进行本土化研究，最为重要之点就是要明确西方校本管理理论发挥作用的条件、范围，并将这些条件、范围同我国教育管理领域的实际状况加以比较，这样才能实现本土化研究的目的。因此，我们必须将校本管理理论置根于西方教育发展的历史