分析街道财政支出结构,完善街道支出管理工作.PDF

分析街道财政支出结构，完善街道支出管理工作 财政支出是街道财政管理体制的重要组成部分。近年来，随着改革开放及社会主义市场经 济的不断深化发展，街道财政职能逐步转变，财政支出的压力不断加大。在这种形势下，如何 在现有财力的前提下，强化街道财政支出管理，规范支出行为，科学分配、合理使用财政资金， 切实提高资金使用效益，使街道财政收入与支出协调增长，缓解财政收支平衡压力，就成为当 前需要努力探索研究的问题。 一、2003年街道财政支出情况分析 2003 年街道财政收支执行情况是：2003 年街道完成财政收入81144万元，体制分成19728 万元，加上区对街道的转移支付、结算补助及专项资金，街道预算内收入总计22926 万元，预 算外收入376 万元，上年预算内外滚存结余5396 万元，2003 年实际支出25491 万元，滚存结 余3207万元。 （一）行政管理费支出 街道2003年行政管理费实际支出6278万元，比2002年实际支出5074万元增加1204万元， 若剔除天桥街道办公楼尾款500 万元，增加支出704 万元，同比增长13.9%。其主要原因：一 是街道日常工作繁杂，导致加班甚至全员加班现象的频繁出现，加班费超出预算标准；二是在 区政府规定的工资奖金基础上，街道自定各种形式的奖金、补贴等人员开支，超出预算标准； 三是天桥街道搬进新办公楼、广外街道改善办公条件，分别进行了装修和更新办公设备等所致。 （二）离退休经费支出 街道2003 年离退休实际支出4721 万元，比2002 年实际支出3525 万元增加1196万元，增 长33.9%。主要是规范街道托幼园所退休退养人员列支科目，由原在其他支出科目列支调至此 科目列支；此外，街道集体身份退休人员医药费超支也是造成离退休经费增长的重要原因。 （三）科学、文化、计生事业费支出 街道2003 年科学、文化、计生事业费实际支出361 万元，比2002年实际支出323 万元增 加38万元。主要用于街道举办各种文化、宣传活动。 （四）抚恤社救及社会保障经费支出 街道2003 年抚恤社救及社会保障实际支出8749 万元，比2002 年实际支出5514万元增加 3235 万元，增长58.7%，其中最低生活保障支出实行“应保尽保”的低保政策，2003年低保人数 大幅度增加，造成最低生活保障支出高峰。2003 年最低生活保障及粮油帮困卡支出4502万元， 占抚恤社救事业费支出的51.5%，比2002年实际支出增加2109 万元。增长88.1%；与此同时， 对弱势群体的医疗救助、私房补贴、新增再就业等因素增加支出 179 万元，这些政策的落实， 有力地支持了弱势群体。另外，社会保障所的职责逐步到位，街道为社会保障所配备了相应的 办公设备，同时也提高了这部分人的奖金标准。 （五）城市维护及社区建设等项支出 街道2003 年城维及社区建设等项实际支出5382 万元。比2002 年实际支出6088万元减少 706 万元。实际支出减少主要是原在其他支出列支的街道托幼园所离退休经费调入其他事业单 位离退休科目列支；而此项支出规模一直较大的原因主要是随着城市管理重心的下移，街道承 担美化绿化，社区整治，亮丽、亮美工程，水电维护等任务加重，用于此类项目建设的投入始 终较大。 街道财政支出按支出科目进行分析，支出重点主要在行政管理费支出、抚恤社救及社会保 障支出、离退休经费支出和城市维护及社区建设支出四个方面，若剔除天桥办公楼基建支出500 万元因素，分别占到街道总支出的23%、34%、19%和21%。 从用于人员经费和各项事业发展经费分析，用于个人部分包括行政管理人员、机关离退休 及民政离退休人员、抚恤和社会保障支出共计16939 万元，占2003 年街道总支出的66.5%；各 项事业发展支出8552万元，占2003 年街道总支出的33.5%。 分析街道支出增长情况，2003 年比2002年实际支出增加4967万元，增长24.2%，剔除天 桥街道500 万元基建支出因素，实际增加4467 万元，增长21.8%，增长重点集中在低保抚恤、 政策性增资及社区建设方面。2003 年各街道新增低保、粮油帮困卡、医疗救助及再就业支出2226 万元，增长93.0%，占支出增加总额的44.8%；2003 年下半年政策性职务补贴总体增加103 万 元，占支出增加总额的2.1%。面对支出的大幅增长，我们进一步完善转移支付办法，根据不同 增支项目的性质，确定相应的比例予以补助，200