智慧社区准则化方案.docVIP

附件4 中国电信 智慧社区建设方案 ——提升社会管理服务能效 助政兴业又惠民 中国电信陕西分公司 2013年7月 项目的背景、目的与意义 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神，不断提升城市信息化水平，全面提高政府社会管理水平和百姓生活质量，提高百姓生活幸福感，促进社会管理服务模式创新，实现经济社会可持续发展。陕西电信愿意配合政府部门将所辖社区及行政村建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生活便捷、社会管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧型社区。 项目建设目标 构建一个天上有“云”（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（物联网）的新型社会服务管理信息化支撑体系，提高了社会管理的效能和服务质量。形成高速网络全覆盖、信息终端全覆盖、公共服务全覆盖的社会管理创新新格局。 全面覆盖，联动管理（1条宽带） 将信息化基础设施和宽带网络全面覆盖到每个社区和行政村，建立纵向贯穿延伸到网格、横向连接到各个社会管理职能部门，有效整合全区各社会管理职能部门联动协同管理。对人口、组织、场所等信息进行对象化关联处理，实现对社会的扁平化管理，做到网格全覆盖、工作零缝隙。 数据共享、信息共用（1个动态共享数据库） 利用电脑、移动终端设备等多种方式实现数据及时采集，动态更新。建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库，实现动态化管理。 由网格管理员一点采集、录入街道所有人、地、事、物、组织、网格等各种数据。实现“人进户、户进楼、楼上图”，达到基层网格“底数清、情况明”，实现数据信息在多点（上下级、部门之间）的共享、信息共用，达到管理的动态化、数字化，为各级工作人员提供决策辅助。 及时处理，有效监控（1套信息管理平台） 逐步将社会事务和多项政务实现网上办理，简化群众办事环节，提高了政府行政效能。将每个事项的工作流程都纳入“采集上报―指挥派遣―处置反馈―任务核查―入库评价―结单归档”六步闭环结构。领导可随时随地通过手机电子办公系统或桌面电脑掌握社管动态、了解社情民意、督办重要事项。达到及时处理，有效监控的效果。 开放互动，提高能效（畅通多个沟通渠道：网站、手机、社区服务呼叫热线） 畅通联系群众的渠道，让市民参与社会管理和监督，享受便捷生活服务。各部门单位的办事情况在网上即时统计公布，接受群众评议，让监督考核有了客观的标准和民意基础。提高社会管理的效能和服务质量。 智慧应用，惠及于民（1个便民服务网站，多套智慧应用） 从各个角度向居民提供针对性的智能服务，形成足不出户便知天下事（新闻、政策等），便享社会公共服务（通过网站/手机进行公积金查询、养老查询、网上办事、医疗预约、周边商家优惠购物等）。各相关职能部门、街道和社区（行政村）还可根据实际需要配置使用各种信息化应用项目，提升服务水平。如社区服务呼叫热线、“一键通”社区居家养老平台、“社区全球眼”、工作人员手机对讲、平安联防等应用项目。 项目的总体框架及建设内容 总体上，本项目的总体框架如图1所示。主要包括以下三个层面的建设内容： 图1 智慧社区工程建设的任务框架 智慧社区网络与通信平台：是推进智慧社区应用的基础保证，包括计算资源、存储资源和带宽资源等要素。 应用汇聚层：包含智能化综合信息服务管理平台系统和社区综合门户网站系统。 智能化综合信息服务管理系统：提供面向社区政府部门（即社区居委会）的各类应用服务。以技术手段促进社区管理工作，主要通过建立人、地、事、物、组织机构、网格等基础数据进行统一管理，并将其分类供民政管理、劳动保障、计生管理、综治管理、党建管理等专业模块进行调用，方便工作人员汲取信息、为领导科学决策提供依据，并实现社区居民信息的实时更新和共享，从而规范社区管理，提升工作效率。 社区综合门户网站系统：提供面向社区居民的各类应用服务。以网站、手机等技术手段构建集社区服务、便民服务、互动交流于一体的综合门户平台。 服务展示系统： 多终端展示系统：对内提供分级分域的管理权限，对外提供了统一的登录和访问入口，实现社区应用和信息的集中展示，访问终端包括PC、固定电话、手机、社区IPTV 及电子公告牌、多媒体触摸查询机。 智慧社区主要建设内容/建设标准如下： 智慧社区网络与通信平台、应用汇聚层已经由电信建成，每个社区具体仅需建设内容如下： 每个社区百姓一个手机客户端应用软件（免费）。 每个网格管理员、社区管理人员一部工作手机。 每个社区一条宽带、一台电脑、服务大厅一台多媒体触摸查询机、一个社区服务呼叫热线、一个便民服务网站、一块电子公告牌、社区全球眼（重点路段、服务大厅）。