《指南》解读之四准确把握“十三五”我国信息产业发展的主要目标.docx

《信息产业发展指南》解读之四：准确把握“十三五”我国信息产业发展的主要目标《信息产业发展指南》发展目标是引导和促进规划实施的重要手段，是推动规划努力落实的重要方向。为明确“十三五”期间我国信息产业发展的主要任务和重点领域，《信息产业发展指南》全面总结“十二五”发展成效和问题，准确认识“十三五”发展面临形势，深刻理解“十三五”发展总体要求，提出了“十三五”期间的若干发展目标，以加快建立具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系，进一步提升我国信息产业的全球价值链地位。一、目标设定的总体考虑《信息产业发展指南》目标的设定，综合考虑了以下几方面因素：第一，能够体现网络强国和制造强国战略要求。信息产业既是网络强国实施主体，又是制造强国支撑主体。目标的设定，要能够体现网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的网络强国战略要求，同时体现信息技术支撑制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展的制造强国战略要求。第二，紧扣《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体安排。国家“十三”五规划《纲要》是面向信息产业在内的全国经济、社会发展的总体指导性文件。目标的设定，要根据《纲要》在经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境方面的目标要求，结合信息产业特点进行细化。第三，指标数据具有可量化和可比较性。指标的设定，借鉴参考了国外的评价指标，考虑了历史数据的可获得和可量化性，形成了包括信息产业收入规模、世界500强企业情况、RD投入、专利、能耗等指标在内的指标体系，能够实现与历史数据和国外数据的对比。第四，体现系统性和全面性相结合。指标的设立要能够满足系统评价信息产业发展水平的需要，同时还要体现信息产业当前发展情况、国际竞争力、发展潜力等各方面的综合实力，体现系统性和全面性的良好结合。综合考虑上述因素，《信息产业发展指南》设定了技术创新、产业规模、产业结构、服务水平、绿色发展5大类目标，共13项量化指标。二、主要规划目标（一）技术创新加强信息产业技术创新是《国家创新驱动发展战略纲要》任务部署的重点领域，也是突破核心技术、推进网络强国建设的重要举措。“十三五”期间，自主创新能力将对我国信息产业能否由价值链低端向高端跃升产生关键影响。《信息产业发展指南》提出，到2020年突破一批制约产业发展的关键核心技术和标志产品，不断扩大我国主导的国际标准领域。从定量指标看，确定了两个目标任务：一是电子信息百强企业研发经费投入强度。据统计，2006-2010年间，我国电子信息百强企业研发经费投入强度由3.73增至4.90，年度变化均值达0.22；2010-2015年间，该指标由4.9增至5.5，年度变化均值达0.12。未来5年，企业研发费用加计扣除等普惠性创新支持政策进一步落实，我国信息产业研发投入力度将不断加大。综合考虑历史数据反映出的年度变化均值趋于平缓的趋势，以年度变化均值0.12进行测算，2020年指标将达到6.1。 图1 我国电子信息百强企业研发经费投入强度趋势图二是国内信息技术发明专利授权数。据统计，2010-2015年间，我国信息技术发明专利授权数由69769件增至109881件，年均增速达12.03%，发明专利授权数相对销售收入的年均增速达80.74%。未来5年，预计我国明专利授权数相对销售收入的年均增速将保持稳定，以信息产业销售收入年均增速为8.5%进行测算，我国信息技术发明专利授权数将达到15.3万件，年均增速达6.9%。图2 “十二五”期间国内信息技术发明专利数趋势图（二）产业规模《信息产业发展指南》提出，“十三五”期间我国信息产业发展的协调性和协同性将明显增强，产业布局进一步优化，形成一批具有全球品牌竞争优势的企业。产业规模和结构指标包括信息产业收入、进入世界500强企业数量、电子信息产品一般贸易出口占行业出口比重三个指标。信息产业收入。2015年，我国信息产业收入规模已达到17.1万亿元，成为国民经济的重要支柱。未来5年，预计信息产业中的电子信息制造业主营业务收入、软件和信息技术服务业业务收入、信息通信业收入三项指标均将取得突破，2020年信息产业收入将达到26.2万亿元，“十三五”期间年均增长率达到8.7%。其中：电子信息制造业主营业务收入。据统计，2011-2015年，我国电子信息制造业主营业务收入由7.5万亿元增至11.1万亿元，年增长率则由17.2%逐年降至7.8%。从2014-2015年情况来看，产业中量大面积的终端产品增速大幅降低，外需持续保持低迷，电子信息制造业整体已进入低速增长区间。未来5年，国际市场需求不足的局面很难有根本改观，传统竞争优势不断减弱，我国电子信息制造业主营业务收入的年增长率将继续降低。在业务收入保持低速增长的情况下，预计2020年收入将增至14.7万亿元，年均增长率达5.8