中央与地方政府财政科技投入结构分析.pdfVIP

第10期(2007年lo月) 中国科技论坛 中央与地方政府财政科技投入结构分析 刘凤朝，孙玉涛，刘萍萍 (大连理工大学经济系，辽宁 大连 116024) 摘 要：本文提出了政府科技投入结构的分析框架和指标，运用1991—2005年的数据对我国中央与地方政府科技投入结构演 变和弹性进行了分析。结果表明：地方政府投入不积极导致政府科技投入增长速度慢于经济增长；中央财政支出对科技投入的 弹性要大于地方财政，同时中央政府科技投入对地方政府科技投入的影响非常显著。 关键词：中央；地方；财政科技投入；弹性 中图分类号：F123 文献标识码：A 1引言与文献概览 2000年以后，学术界进一步深化了对政府公共 从新古典主义增长理论到内生增长理论，技术 研发投入效应的研究。Andreas Fier( 的研究结果显 在经济增长的作用已经得到了学术界的广泛认同。 示公共研发资金和私人研发资金之间的完全挤出效 进入20世纪90年代以来，各国政府为促进经济社 应假设不成立。Hans Lo6f和Almas Heshmati I。 的研 会协调发展，提升综合国力，也在大幅增加政府科技 究结果支持了公共RD资金对私人研究支出的附 投入。在“跟随模仿”向“自主创新”战略转变的背景 加效应，但是仅有的受益者是小企业。许治等191对西 下，中国政府的科技投入已经成为战略性的公共资 方学术界关注的，政府公共研发投资对企业研发投 源。 资的挤入挤出效应进行了全面的评述，这里不再赘 学术界关于政府科技投入的研究，主流集中在 述。 政府科技投入对经济增长的传导路径分析和实证。 国内学者侧重政府科技投入与经济增长关系的 国外学者侧重于政府科技投入对企业研发投入的效 探讨。罗佳明和王卫红ll0]以1953～2001年的统计 应分析。 数据为基础，分析了中国科技投入(国家财政科技拨 Rosenberg，N．…最早探讨了公共财政RD和 款)与经济增长(国内生产总值)之间的关系。 私人RD之间的关系；20世纪80年代Lichtenberg 王海鹏等 ¨¨对国家财政科技投入和国内生产 F．R 对政府基金对私人产业研发的效应作了定量 总值两个变量，运用1953～2003年的数据，进行了 分析；进入20世纪90年代越来越多的学者和研究机 协整分析，结果表明我国科技投入和经济增长的短 构开始关注政府公共RD投入问题，其中OECD的 期波动具有相互影响，并且受到长期均衡的影响，科 研究最具影响力，继1997年的两篇论文 之后， 技投入增加对经济增长的促进作用非常明显。国内 2000年又完成了一份研究报告——《公共研发支出 研究虽然思路比较单一，但是结果一定程度上反映 对企业研发的影响》I 61，报告认为投入公司1元可以 了中国政府科技投入对经济增长的贡献。 产生1．7元的研究，另外还认为精心设计的政府计 现有文献试图从不同层面和不同环节，对政府 划对企业的研发有杠杆作用。 科技投入的传导路径进行了系统研究，得出了一些 基金项目：辽宁省科学技术计划项目“政府科技投入绩效评价与管理模式研究(2006401005)”，大连理工大学人文社会基金重点项目“政府RD投入绩效评价 研究(DUTHS2007201) 。 收稿日期：2007—05—14 作者简介：刘凤朝(1954一)，男，吉林通化人，教授、博士生导师，研究方向：科技创新与区域经济发展。 · 66· 中国科技论坛 (2007年10月)第1O期 有益结论。中央政府与地方政府科技投入结