十一五科技支撑计划现代化农业与机械化耕作技术研究.PDFVIP

附件： 2011 年农机购置补贴政策落实监督检查方案 为落实好农业机械购置补贴政策，切实管好用好农机补贴资 金，确保实施成效，我部制定了2011年农机购置补贴监督检查方 案。 一、落实好农机购置补贴政策的重大意义 实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内 容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产 能力，增加农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业，促进我国 经济平稳较快发展的重大举措。实施好农机购置补贴政策意义重 大，事关全局。各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识 和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强 责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴 政策实惠不折不扣地落实到位。 二、监督检查的主要内容 （一）加强对中央有关政策要求落实情况的监督检查 1.加强对补贴产品目录制定工作的监督。科学合理制定年度 补贴产品目录是落实补贴政策、保障农民权益的关键环节。为落 实国务院常务会议关于严禁采取不合理政策保护本地区落后生产 能力的要求，要切实加强对补贴目录制定工作的监督，重点监督 补贴产品确定的公平公正性、机具分类分档的科学规范性、补贴 额确定的合理性等，确保将企业提出的补贴范围内并列入国家或 1 省级支持推广目录的非通用类产品机型全部纳入补贴目录，确保 全国通用类产品全部列入承诺销售省份的补贴目录，确保同类同 档的产品在全省实行统一的定额补贴标准。各县对省级目录只能 取舍类别，不能取舍具体型号，不得对省内外企业生产的同类产 品实行差别对待。补贴目录不得公布产品价格。 2.加强对农民购机自主权落实情况的监管。为落实国务院常 务会议关于严禁强行向购机农民推荐产品的要求，要加强对各地 保障农民购机自主权情况的监督，重点督查各地对补贴目录、补 贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目 录和补贴产品，知晓省域内的全部补贴产品经销商，让农民可从 目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民 的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。 3.加强对补贴机具价格情况的监管。农机购置补贴目录中不 公布补贴产品的价格，机具价格由市场竞争形成。为落实国务院 关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，要加强 对补贴产品售价情况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销 售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的 价格，不得高于当地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的 应取消补贴资格。 4.加强对确定补贴对象工作情况的监管。农业部、财政部联 合印发的2011 年农机购置补贴实施指导意见强调，要按照公平公 正公开的原则确定补贴对象，在申请补贴人数超过计划指标时， 2 要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已 经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。对于 违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要 严肃处理。 （二）加强对农机购置补贴实施工作的监督检查 1.年度农机购置补贴实施指导意见执行情况监督。重点检查 “五项制度”落实情况，对政策宣传、补贴对象公平公开确定、 补贴指标确认通知书发放、补贴产品经销商的确认发布、补贴机 具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信 息公开等关键环节进行监督。同时，对试点省份开展补贴管理制 度创新试点工作的规范性进行重点督查。 2.农机购置补贴资金使用情况监督。依据财政部、农业部《农 业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，重点加强补贴资金 使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的拨付时 间、发放程序、补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴资金结算 方式、结算进度以及工作经费落实情况等，严防挤占、截留、挪 用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发 生。 3.补贴机具质量监督。制定补贴机具质量监管方案，通过质 量调查等方式，加强补贴机具的质量监督。重点加强对补贴产品 的质量鉴定、推广目录的评审把关、产