国民党政府时期农村合作社组织变迁的制度分析.PDFVIP

·史 论· 国民党政府时期农村合作社 组织变迁的制度分析 梅德平 [摘 　要] 　本文的主要目的在于考察国民党政府时期合作社组织变迁的历史过程 ,重点分析组织变迁的绩效及其 存在的主要制度缺陷。 [ 关键词] 　合作社 　绩效 　缺陷 　　以诺思为代表的新制度经济学制度变迁理论强调 ,制 早在 1927 年国民党政府成立前 ,农村合作社组织在 ③ 度变迁存在路径依赖 , 即“人们过去作出的选择决定了其 民间就有发展。 在华洋义赈会指导下所创办的一系列 ① 合作社可以看成是中国最早在农村通过发动农民所组建 现在可能的选择。” 从这个意义上说 ,新中国成立后农 村从互助组、合作社到人民公社的组织制度演变 ,实质上 的合作组织。1923 年华洋义赈会制定《农村信用合作社章 根源于共和国成立前的农村互助合作组织发展的历史实 程》, 同年6 月在河北省香河县创办中国第一个农村信用 践。从客观上讲 ,这种实践 , 既包括共产党领导的革命根 合作社 , 以后合作社不断从河北向江淮一带推广,并通过 据地的互助合作运动的开展 ,也包括国民党政府成立后国 互助社的组织形式开展农赈业务。到 1927 年 5 月 ,仅河 民党统治区合作社组织的发展 ,也正是共和国成立前互助 北一省就有合作社 561 个 ,而到抗战前的 1937 年 ,华洋义 合作运动的实践 ,为共产党取得全国政权后所实施的农村 赈会及各地分会在全国 6 个省 191 个县共建立合作社 ④ 合作化运动 ,提供了重要的制度资源。 12560 个 ,互助社 3566 个。 华洋义赈会所创办的合作社 本文的主要目的在于考察国民党政府时期合作社组 对在中国农村移植和推广合作社组织发挥了重要作用。 织变迁的历史过程 ,重点分析组织变迁的绩效及其存在的 正如中国乡村建设运动的积极倡导者之一的晏阳初曾指 主要制度缺陷。 出的那样:“合作社的方法介绍入农村,这方面的工作 ,要 ⑤ 一、合作社组织的产生、发展与演变 算华洋义赈会提倡最力。” 尽管如此 ,华洋义赈会所创 西方合作组织思想之传入中国 ,时间大致可以上溯到 办的合作社组织却存在着很大的制度缺陷。从组织形式 20 世纪 20 年代前后 ,当时一些受西方文化影响的爱国知识 分子和受到马克思主义影响的革命青年都是合作组织思想 ① 见诺思《经济史上的结构与变迁》一书的“中译本序”。 的积极传播者 ,而作为民主革命先驱者的孙中山先生 ,在他 上海三联书店 1999 年版。 所提出的三民主义特别是民生主义的纲领中 ,非常重视合 ② 孙中山 : 《孙中山全集》第8 卷 ,第 576 页; 第 9 卷 ,第 368 页、375 页。 作组织的作用 ,并通过考察英美等国的合作社状况 ,认为消 ③ 20 世纪 20 - 30 年代 , 中国民间所进行的各种合作社尝 费等合作社是一个对社会发展“极有效力的组织”,把发展 试 ,有名的要数华洋义赈会在河北香河、梁漱溟在山东邹平、晏阳 合作社看成是实现民生主义的一个辅助手段。孙中山强