黄山市徽州区急救中心项目建设可行性分析论证报告.doc

第一章　　总　论 一、项目概况 （一）项目名称：黄山市徽州区急救中心建设项目 （二）项目建设地址：位于黄山市徽州区岩寺镇永佳大道672号黄山市徽州区人民医院内 （三）项目建设内容和规模：改扩建急救中心业务用房建筑面积350平方米，配置急救车2辆、车载设备、指挥调度设备等医疗急救设备；配套建设给排水工程、配电及照明工程、消防安全系统、通讯和计算机、避雷系统、通风系统等工程。 （四）项目总投资：本工程项目总投245万元，项目建设资金拟申请中央专项资金及地方配套资金办法解决。拟申请中央专项资金145万元，占总投资的59.18%；地方配套资金100万元，占总投资的40.82%。 （五）项目建设单位：黄山市徽州区人民医院 （六）项目建设单位负责人：胡明亮 二、可行性研究报告编制依据及范围 （一）编制依据 1、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日） 2、中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发 [2002]13号） 3、《国务院办公厅关于转发发展改革委、卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》（国办发【2003】82号） 4、国家发展改革委、卫生部编制的《农村急救体系建设方案》 5、《急救中心建设标准（2008年）》 6、《黄山市区域卫生规划》 7、《医疗机构管理条例》 8、《黄山市城市总体规划》 9、黄山市徽州区人民医院《关于编写黄山市徽州区急救中心建设项目可行性研究报告的委托书》 （二）研究范围 本可行性研究报告研究黄山市和徽州区卫生事业的现状和发展目标；根据黄山市和徽州区经济社会发展的需要，对黄山市徽州区急救体系建设进行了研究和预测，提出合理的建设规模和建设内容，根据建设条件对项目的选址、总平面布置、公用工程、消防、环境保护等方面进行分析，根据建设规模和内容进行了投资估算，并制定了资金筹措方案和融资分析，进行了项目的社会评价和风险分析等。 三、项目提出的背景和必要性 （一）项目提出的背景 党的十七大将提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着全面建设小康社会的推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起党和政府的高度重视。急救体系是公共卫生服务和社会保障体系的重要内容，也是党委、政府展示执政能力的重要窗口之一。加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义。 黄山市徽州区位于黄山南大门，是黄山市重要的工业园区、旅游度假基地，面积442.6平方千米，人口10万，其中农村居民占总人口75%，辖3乡4镇，近年来，随着经济的不断发展，进入区内投资兴办企业的浙商日见增多，京福、皖赣及黄山至杭州三条高速铁路投入建设，黄山市新城区建设的进行，流动人口急剧增长，徽州区将成为黄山市重要的物资及客流积散地。 现有区级全民所有制的二级乙等医院，拥有较先进的辅助诊断仪器，是全区的医疗中心；乡镇中心卫生院1所，一般乡镇卫生院6所；行政村卫生室102所；各级各类医疗机构基本遍及城乡各地，农村普遍建立了基层卫生组织，区、乡、村三级医疗预防保健网发挥了强大的作用。29335平方米，建筑面积17275平方米，固定资产2500万余元，门诊、住院大楼功能设施居全市一流水准，医院绿化面积达70％，环境清新、幽静、舒适。开放床位130张，2011年门诊5.8万余人次，住院病人4500余人次，住院手术1000余例，业务收入1900万元。 专业门类齐全 ：设有内、外、妇、儿、骨脑、感染、麻醉、急救中心、中医、五官、口腔等临床科室及检验、影像、手术室、内窥镜治疗中心、碎石中心等辅助科室。 仪器设备先进 ：医院拥有多排螺旋CT、彩超、全自动生化分析仪、电子胃镜、800毫安X光机、CR数字摄影系统、移动C臂机、碎石机、心电工作站、阴道镜、立普刀、心电除颤仪、脑电分析仪、母婴监护仪，固有荧光早期妇科癌症光检仪，多功能麻醉机、呼吸机等一大批先进的医疗设备。 技术力量雄厚 ：