第二十章法律援助制度讲义.pptVIP

法律援助的含义、特点及其意义 法律援助的历史沿革 我国法律援助的发展历程 我国法律援助的内容 法律援助的发展前景 第一节法律援助的含义、特点及其意义 1、法律援助的含义 是国家以法制化、法律化的形式，在司法制度运行的各个环节、层次上，对因贫困及其他因素导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本社会权利的社会弱者，通过减免收费、提供法律帮助的手段，实现其司法权益的一项法律保障制度。 2、法律援助的本质 法律援助是现代法制社会要求国家必须承担的义务，是受国家强制力保障实施的一项重要的国家行为； 获得法律援助是每个公民应该享有的一项社会权利； 法律援助是律师制度本质属性的必然要求。 2、法律援助的特点 国家行为性 在法律援助制度中，国家是义务主体，公民是权利主体。国家不仅要通过宪法和法律赋予公民应当享有的种种权利，而且要为公民行使权利和实现权利提供保障。公民在行使或者实现权利的过程中，会受到社会地位高低、智力强弱、年龄大小、财产多寡、受教育程度和法律知识水平高低等因素的影响，特别是在需要法律帮助而又无力支付法律服务费用时，国家必须予以司法援助，保障公民真正实现法定权利。 社会公益性 法律援助的建立体现了国家对社会特殊群体的福利政策。 司法救济性 法律援助以免费或减费的形式让经济困难者获得了法律的帮助，使其在解决权益纠纷或自己的权利受到非法侵害时，能够通过包括诉讼方式在内的法律手段维护自己的合法权益。 3、法律援助的意义 保障公民权利、实现司法公正的重要途径 法律平等原则的保障 现代社会文明的标志 第二节 法律援助的历史沿革 法律援助起源于英国。在英格兰，自1495年起即承认穷人享有其身份免付诉讼费的权利。依据《最高法院章程》对不能支付民事诉讼费用的给予法律援助。1903年对所诉刑事案件请求辩护人帮助的问题，又进一步作了专门规定。英国的法律援助制度，为世界之许多国家所借鉴。而资本主义国家法律援助制度的发展，大体经历了三个主要阶段： 　第一，在法律援助制度产生的初期，是对穷人的法律援助，无论是由私人宗教组织提供的，还是由行政机关提供的，或是由公共援助机构提供的，均被视为一种慈善行为。因此，早期的法律援助，更为经常地表述为法律救助、法律救济。 第二，法律援助作为一种政治权利，在资产阶级国家得到确认。这一时期，资本主义制度在欧美主要国家已初步确立，资产阶级人权观念，成为资本主义国家所极力标榜的宪法原则，早期的将穷人作为一阶层，而施之以法律援助的传统理论，逐步为保障公民诉讼权利的理论所代替，从而，使法律援助进一步社会化，并从单纯的慈善事业，向国家责任转化。 第三，本世纪初，资本主义法律中社会化思想的发展，进一步推动了法律援助制度的发展，特别是第二次世界大战以后，资本主义的福利国家进一步以社会为本位，为实现公民之间的平等，强调当事人有取得律师帮助的权利，这些措施构成了现代资本主义国家法律援助的新发展。 法律援助模式，大致包括三种： 一是传统型自由放任主义法律援助模式，法律规定由律师无偿提供援助，如19世纪的多数国家； 二是英国模式，国家向进行法律援助的律师支付费用，略低于正常律师费用，目前德国与英国较类似，只是费用大大低于正常的律师费用，这是现代国家普遍采取的模式； 三是美国模式，以政府雇用全日制的公共法律援助律师为基础。 第三节我国法律援助的发展历程 1、我国法律援助产生的背景 我国法律制度的不断健全和完善是法律援助产生的基础； 社会经济的发展对建立法律援助、完善社会保障体系提出了客观要求； 我国审判方式和律师制度的改革是法律援助建立和实施的直接动因。 2、我国法律援助的发展 １９９４年初，司法部正式提出探索建立和实施符合中国国情的法律援助制度，并在北京、广州、上海、郑州、武汉等地开展了法律援助的试点工作，积累了丰富的经验，为法律援助在我国的全面推行创造了良好的条件。　 １９９６.１２，司法部法律援助中心成立，担负对全国法律援助工作的管理和监督。１９９７年５月，中国法律援助基金会经民政部批准成立。此后，司法部就刑事、民事、行政等法律援助工作和最高人民法院、最高人民检察院、公安部等发布了多个联合通知。广东、山东、江苏、重庆等省市也出台了地方性的法律援助法规，为法律援助的全国性立法奠定了良好的基础。　 截至２００３.6月底，全国已建法律援助机构２６４２个。全国有法律援助专职人员８８９９名，近５０％有律师资格。除法律援助机构的专职人员提供一定量的法律援助服务外，律师、公证员、基层法律服务工作者以及一些社会团体、法学院校的法律援助志愿者，在各级法律援助机构的组织和指导下参与了具体的