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浅谈大坝应急预案应考虑的几个问题 赵峰 (贵州乌江水电开发有限责任公司东风发电厂，贵州清镇551408) 【摘要】大坝安全事关生命、财产安全，绝不能掉以轻心。一般而言，有备无患，防备工作做得愈好，损失就 愈少，大坝应急预案的完备，在险情发生时能起到至关重要的作用。本文论述了在大坝险情发生时，运用应急 预案应考虑的几个问题，文章对应急预案中的通告流程、职责、淹没图以及大坝险情检测、评价、归类等方面 进行了必要的阐述。 【关键词】大坝应急预案失事通告流程淹没图评价分类演习 1前言 世界上水库大坝非常多，中国是水库大坝最多的国家之一，目前大坝约85000座，其中30m以上的约 而，由于多种原因，如坝址地质条件复杂、水文、施工质量以及老化等因素，部分大坝存在安全问题，甚 致坝不能保持蓄水，称为失事。失事一般导致大量水泄出，给下游人群及财产带来强加风险”。上世纪法 国的Malpasset拱坝、美国的Teton坝以及我国的板桥、石漫滩等大坝失事给下游造成严重的灾难。 20世纪国际上对大坝的安全越来越重视，成立相应的安全组织机构。并采取防范措施，针对各种险 情制订应急预案，以最大限度降低大坝失事给下游人民带来的生命财产损失。 2制订大坝应急预案的意义 过去在一些大坝发生险情或有失事危险时，由于没有预先思想准备或预先应对措施，对大坝紧急调度 指挥出现紊乱，甚而造成大坝失事，如果组织下游民众撤离或疏散不及时，造成的后果更不堪设想。 水库大坝应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险隋威胁，影响水库大坝防汛安全而制订，为 实践“三个代表”的重要思想，站在维护社会稳定和人民生命安全负责的高度，制订大坝应急预案是必须 的。 通过已制订的应急预案，在险情来临时，启动预案程序，针对不同的险情采取相应的防御措施和疏散 对策，做到忙而不乱，以有效防止和减轻灾害损失。 3大坝紧急预案的几个问题 每座大坝由于所处地理位置、库容不同以及下游受淹地区发达程度不同，因此大坝失事引起的潜在生 命财产损失也不同，应急预案应根据每个大坝具体情况以及所辖行政区域等情况应因地制宜。但应急预案 也有共性的地方，这些共性需要人们在制订应急预案时必须充分考虑。比如险情发生时，怎样通知相关组 织或部门(或称通告流程)；大坝工程状况怎样；应对每座大坝可能发生的险情情况进行检测、分析评价 和分类；紧急情况出现时各项工作的责任者；淹没图；紧急预案的演习和更新等。 3．1通告流程 在一个大坝应急预案中，结合险情的分类，应说明以一个通告流程或启动流程开始，以能够清晰标明 通告的对象、组织以及优先权。通知对象应考虑下列个人或组织： 88l 第一届水力发电技术国际会议论文集(第二卷) 1)大坝业主。 2)地区防汛指挥部、地区政府。 3)省防汛指挥部、省(国家)政府。 4)大坝下游洪水淹没区内的居民、工矿企业、旅游等设施部门。 5)省、国家气象部门。 6)新闻媒体。 7)其他组织。 上述对象不一定能概全，有一定先后顺序。当大坝发生险隋或存在险情并将增大下泄流量时，应启动 预案，大坝业主、地区防汛指挥部门、省防汛指挥部门是启动流程的关键对象。为提高有效性和简单化， 通告流程有示意图是最好的，当然流程图应以险情的判断和分类具体化，可根据险情分类(轻重程度)区 分通知顺序，例如用不同颜色的线标出各种险情下的通知顺序。下图为示例，在启动流程中每个负责人通 知的人数应当指定，一般避免一个负责人通知3个以上的单位。 3．2大坝工程状况 一个水库大坝工程，在预案中需明确： 1)枢纽工程概况、地理位置、工程特性参数，特别是水文方面的指标参数。 2)列出上、下游流域范围内的大坝枢纽情况、城镇规模等。 3)大坝工程历史灾害及抢险情况说明、监测项目设施情况等。 4)列出汛期水库调度运用计划，说明大坝失事或大量洪水泄洪引起的洪水可影响的下游区域范围。 大坝险情情况 下游大坝 l————r—一 l