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三、公海的法律制度 (一)船旗国管辖 船旗国管辖是指在公海上航行的所有船舶和船舶上的一切人和事均受船舶悬挂其旗帜的国家管辖。 船旗国管辖,包括对船舶上的人和事的司法和行政管辖。如碰撞事故或任何航行事故。 在公海上航行的军舰和专用于政府非商业性服务的船舶仅受船旗国管辖,有不受任何其他国家管辖的完全豁免权。 (二)制止海盗行为 海盗是全人类的公敌,所有国家要通力合作,对海盗进行拿捕和惩罚,但只有军舰、军用飞机或经授权的船舶才能拿捕海盗。 (三)禁止贩运奴隶 各国要采取有效措施来防止并惩罚在公海上贩运奴隶,防止有人非法利用悬挂本国国旗船舶贩运奴隶、如果一个国家拿捕贩运奴隶的船舶,无论那一国的船舶,船上的奴隶一律无条件得获得自由。 (四)禁止贩运毒品 所有国家应进行合作,以制止船舶违反国际公约在海上从事非法贩运麻醉药品和精神调理物质。 (五)禁止从公海上进行非法广播 非法广播是指没有按照国际公约统一分配的无线电波段而进行的广播。由于这种广播影响了正常的无线电波段的使用从而危及公海航行的安全。 (六)登临权 登临权是指各国的军舰在公海上对于有合理根据被认为犯有国际罪行或其他违反国际法行为嫌疑的商船,有登临和检查的权利。 有下列情况应进行检查: (1)该船从事海盗或贩卖奴隶的行为 (2)从事非法广播 (3)无国籍 (4)拒绝展示其国旗 (5)虽然悬挂外国船舶,但实际上与军舰同一国籍。 (七)紧追权 1、定义 沿海国当局认为外国船舶违反其法律和规章时,而该船舶又拒不停船接受处理,则可对该船进行追逐,直至公海,这项权力即紧追权。 2、条件 ①紧追须在沿海国内水、群岛水域、领海和毗连区开始,如外国船舶在专属经济区或大陆架内违反沿海国有关规章时,紧追也可以在该海域开始。 ②紧追不能中断,须继续进行,如该外国船舶进入其本国或第三国领海,紧追应立即停止; ③紧追权可由军舰、军用飞机或其他清楚标志为政府服务并经授权进行船舶或飞机行使。 孤独号案 英国船“孤独号”是一艘美国人所有并以加拿大(当时为英国领地)公司名义在加拿大登记的船。该船在美国实行禁酒期间从事贩酒活动,该船的船员,除一人是法国人外,其余都是英国人。1929年3月20日,装有大量的酒“孤独号”停泊在离路易斯安海岸不到6.5海里地方,当它被美国海岸警卫船“沃尔科特号”发现后,不顾“沃尔科特号”的警告,立即从泊锚处出发,向公海逃跑。 “沃尔科特号”坚持紧追并求援,追了一天后停止追逐。22日,美国海岸警卫的另一艘船“迪克斯特号”从相反的方向赶来参加紧追。在离美国海岸200海里处,因“孤独号”仍然拒绝停船和接受检查, “迪克斯特号”发出几次警告后,开炮击沉“孤独号”。船上人员仅有一人生还。 事件引起英美争执并提交国际仲裁。两国指定两名仲裁员组成混合委员会,负责裁决案件的争端。 1933年6月30日,混合委员会提出中间报告。该报告指出,即使承认美国政府在当时享有“紧追权”,故意击沉“孤独号”的行为也不能为国际法的原则证明是合法的。鉴于“孤独号”船在加拿大注册,但实际上为美国公民控制和所有,因此,委员会认为:对船舶及船货的损失,美国无须支付赔偿。但是,美国击沉“孤独号”的行为违反了国际法,美国政府应正式承认这次行为的不法性,向英国当局道歉,并支付2.5万美元给加拿大。 本案的情况表明,美国从其有管辖权的海域开始进行紧追,是成立的。但由于开始进行追赶的“沃尔科特号”退出追赶,而由追赶开始两天后从相反方向赶来的“迪克斯特号”接着追赶,这不符合”紧随其后和不间断追赶“的规则。此外,在行使紧追权的过程中,只可以对被追赶的船舶进行登临检查或拿捕,没有任何可以对其使用武力并将其击沉的国际法存在。因此,本案裁决美国向英国当局道歉并赔偿损失,是完全正确的。 (八)捕鱼制度 各国有养护生物和渔业资源的义务,因而在公海上捕鱼量和可捕捞鱼种均要受到一定的限制。 (九)铺设海底电缆和管道的制度 以不影响已经铺设的电缆和管道为前提。如果因为铺设电缆和管道而使他国电缆或管道遭受损失,则要负赔偿责任。 (十)防止海洋污染 第八节 国际海底区域 一、国际海底区域的概念和法律地位 国际海底区域是指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土,即大陆架外的整个海底区域及底土,处于公海海底。 国际海底区域是《海洋法公约》新设立的一个海域制度。这个区域以前属于公海的海底,是从公海分离出来的一部分。公海的海底除了这部分,还包括部分沿海国管辖的大陆架。 二、国际海底
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