国际法语境下国际组织决策概念的探析——以WTO决策为例.pdfVIP

国际商贸IInternationaITrade 国际法语境下国际组织决策概念的探析① — — 以WTO决策为例 西南科技大学法学院 周跃雪 摘 要：国际组织的 “决策”不用于国际组织的 表‘‘决”。决策是一个动态过程，其内容丰富，包括决策目标、决策主体、决策对象．决策方 式等。在国际法语境下，国际组织决策是国际组织为了实现本组织的目标和宗旨，由决策主体根据决策程序和规则，通过决策机构做出 决定的过程。国际组织需要构建完善的决策规则和制度，尤其是在决策方式上，如WTO“协商一致”，要力图在承认国家实力悬殊的现实 下，尊重每个成员的决策参与权，特别是提高弱小成员的参与度 ，同时还要增加决策过程的透明度，从而实现 国际组织决策的 规“则导 向”和法治化 。 关键词：决策 组织决策 国际组织决策 中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096—0298(2016)07(a)一101—02 国际法学界常常不加区分地使用国际组织的 “决策”方式和国 有更多内容，包括决策目标、决策主体、决策对象、决策方式等。 际组织 表“决”方式。然而，“决策”和 “表决”在语义和概念上是有区 别的。所谓国际组织的 “表决”是国际组织的成员通过举手或者投 2国际组织决策的一般特征 票等方式表示赞成或者反对某项决议草案的安排，具体分为表决 2．1组织决策的特点 权分配规则和表决权集中规则。而国际组织的 “决策”比 “表决”的 从决策主体角度看，决策包括个人决策与复合主体决策。组织 范围要宽泛，尤其是在 “协商一致”被主要的国际组织(世界贸易组 决策强调组织中的不同层级的主体以及不同专业化分工的主体， 织等)采纳为正式的决策方式后，不可草率地将国际组织的 “决策” 通过搜集信息，根据各 自的知识与偏好以及处理问题的能力，共同 方式与 “表决”方式混同，否则会造成对这类国际组织决策方式理 制定决定的过程。组织决策有如下特点：第一，组织决策的基础是 解上的偏差。本文试图从决策和组织决策的语义和概念出发，以 一 个稳定的组织结构，具有常规成员，成员行使权力和承担职责受 WTO决策为侧重点，认识和梳理当今 国际组织决策的概念这一基 到规则的约束 ，这些规则既包括法律、政策等正式制度，也包括文 本理论问题。 化、习俗等非正式规则；第二，组织决策中的成员之间既有利益趋 同性也有分异性，利益趋同是组织成员相聚的根本动因，但是各种 1决策的定义 复杂因素也导致成员之间的利益可能相斥，组织成员在实现共同 目前，学界对 “决策”还没有一个统一和完备的定义，以下是学 目标进行决策存在着不同利益追求与不同能力差异的现象，第三， 者们从不同角度对决策进行的定义和解释：第一，决策为决定，即 大多数组织都具有官僚制和等级制的特征，权力关系呈现金字塔 决定(的)策略、方针、办法等，是一个静态词汇，表示一种结果；第 形，基于成员的综合实力有别，组织决策过程中充斥着不同层级成 二，决策为选择，是行为主体为实现价值观或者既定目标而作的选 员之间的合作、博弈、冲突、矛盾、疏离。 择，这种定义认为，选择是决策的核心内容，没有选择就没有决策， 2．2国际组织决策的一般特点 此种定义主要是从管理学角度出发，被认定是决策的狭义解释，第 国际组织决策除了具有组织决策的上述性质外，还具有自身 三，决策为一个过程，是为实现预定的目标而对未来行为的设计， 特点：第一，决策的基本主体是高度相似的国家(地区)，而非国内社 并做出决定的全部过程，此种定义是关于决策的广义解释。作为现 会中各种利益集团，并且数量有上限，至多200个左右，因此国际组 代管理科学创始人之一的HerbertA．Simon提出著名的 “管理就是 织的决策方式，尤其是表决方