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第 2卷 第 2期 海 洋 经 济 VoL2 No．2 2012年 4月 MARINEECONOMY Apr．2012 理【论研究】 无居民海岛属于国家所有的法理分析 马得懿 ，2 (1．中国社会科学院法学研究所，北京 100720；2．东北财经大学法学院，辽宁大连 116025) 摘 要：中国相关法律法规规定无居民海岛属于国家所有，为无居民海岛的保护提供了理 论基础和制度保障。然而。无居民海岛国家所有权作为一种特殊的财产权，由公法与私法 共同调整，不仅本身需要相关理论来诠释其合理性，而且需要完善和强化无居民海岛使用 权属制度来指导无居民海岛保护与管理的实践。从无居民海岛基本属性对无居民海岛所有 权的影响来看，无居民海岛国家所有权具有历史的必然性和合理性。 关键词：无居民海岛；国家所有权；公共信托责任；无居民海岛社会属性 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：2095—1647(2012)02—0027—07 的物控制得有力，由于人类对无居民海岛资源的 1 问题的提出 利用开发程度较低，其经济价值难以直接用金钱 衡量。这一点从法理学上也是很容易理解的。因 长期以来我国一直提倡以大陆经济为主，文 为法理概念的内涵和外延不是固定不变的，它是 化上反映的也是农耕文化为代表，因此无论是一 随着社会生活的发展、法制水平和法学家的认识 般 国民，或者历史上的统治者，大多认为只要通 水平的发展而不断发展变化。概念主义把法律概 过陆权，国家的主要利益就能得到，甚至认为经 念当作法学研究的主要任务，并认为，法律概念 济上也不需要海洋经济资源，因此我国历史上曾 是永恒不变和普遍适用的。事实上，不同的民族 经出现过 “禁海”时期，而这段历史时期正是我 语言，不同时期，不同国家和地区，不同的法律 国走向衰落的时期。现在我国已经成为航运大 制度、法律传统特别是不同社会制度中，都会有 国，海洋资源的综合利用将成为我国国民经济发 不同的法律概念。此外，即使是共同运用的概念 展的一个极为重要的方面 l1_。 海《域使用管理法》、 也可能有不同的理解2【_。 《物权法》以及 《海岛保护法》先后创设了海域物 综观上述，在法理层面上，探讨我国法语境 权、无居民海岛所有权等。历史上，海洋资源包 下无居民海岛国家所有权制度理论基础具有很强 括无居民海岛并没有成为 民法上的财产权利的标 的合理性和必然性。无居 民海岛的基本属性，即 的物。这是由于根据传统物权法的基本理论，无 无居民海岛的自然属性、社会属性和法律属性 ， 居民海岛并不能完全与物权法下的物的概念相吻 是法律上将无居民海岛视为一个整体的决定因 合。19世纪以前，人类控制海洋的能力有限，人 素，同时也提供了无居民海岛管理的根本法律途 类对无居民海岛的开发利用远非对陆上一般意义 径。在我国调整无居民海岛保护与管理的法律法 收稿 日期 ：2011-10—1l 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项 目 “无居 民海岛使用权属 的理论与实践探讨” (12YJA820047)；2011年辽宁 省社科规划基金一般项 目 (L11BFXO14)；2010年辽宁省社科基金规划项 目 (L10BFX014)；2010年辽宁省教育厅人 文社会项 目 (W2010141)；中国博士后科学基金面上资助项目 (2011M500038)