2011年度政法英杰卷一卷四精讲班刘安经济法讲义.doc

经 济 法 第一章 竞争法 第一节 反垄断法 一、 反垄断法的适用范围《反垄断法》第2～3条、第55-56条★★★ 1、中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。 2、经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。 3、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。 二、垄断协议 垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 1、违法的垄断协议★★★ (1)经营者之间达成的违法垄断协议 ①固定或者变更商品价格；②限制商品的生产数量或者销售数量；③分割销售市场或者原材料采购市场；④限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；⑤联合抵制交易；⑥国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 (2)经营者与交易相对人达成的违法垄断协议 ①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 2、不构成垄断协议的情形 (1)为改进技术、研究开发新产品的；(2)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；(3)为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；(4)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；(5)因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；(6)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；(7)法律和国务院规定的其他情形。 上述(1)—(5)项，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。 三、滥用市场支配地位 市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 1、滥用市场支配地位的情形 (1)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； (2)没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； (3)没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； (4)没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； (5)没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； (6)没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； (7)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 2、推定具有市场支配地位的情形★★★ (1)一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的； (2)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的； (3)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。 例外：有上述第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。★★★ 四、 经营者集中（参见《反垄断法》第20-22条） 1、经营者集中的形式★★★ （合控制） (1)经营者合并； (2)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权； (3)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 2、经营者集中的申报制度 (1)经营者集中必须申报的情况 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。 (2)无需申报的情形★★★ ①参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产的；②参与集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。 3、经营者集中的审查制度（初步审查和进一步审查） 国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，做出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构做出决定前，经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，经营者可以实施集中。 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。做出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。 4、经营者举证的作用★★★ 经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以做出对经营者集中不予禁止的决定。 对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制