检察引导侦查的法理阐释及制度完善.pdfVIP

2014年6月第3期 湖南税务高等专科学校学报 Vo1．27No．3 第27卷 (总第 136期) Joum~ ofHunanTaxCollege Jun．2014 检察引导侦查的法理阐释及制度完善 口 吴真文 龙清海 樊 舸。 (1、3 湖南师范大学法学院，湖南 长沙 410001； 2、湖南湘西 自治州人民检察院，湖南 吉首 416001) [摘 要]在科学界定检察引导侦查内涵的基础上，结合我国的立法规定，从观念更新和立法完善的层 面深入探讨检察引导侦查机制的相关问题，从建立案件情况通报制度、完善适时介入侦查制度、突出证据引导 的重点三方面完善现行的检察引导侦查制度。 [关键词]检察引导侦查；法律监督；侦检关系 [中图分类号]DF84 [文献标识码]A [文章编号]1008—4614一(2014)03—0037—03 检察引导侦查是检察制度改革的一项重要 内 了侦查机关与公安机关的不同表述，有的认为，检察 容，也是近年来检察机关在司法实践中探索出来的 引导侦查的对象只能是公安机关；有的认为，检察引 工作机制，契合了世界刑事诉讼制度发展的基本要 导侦查的对象应当包括公安机关在内的所有侦查机 旨。由于我国现行立法没有明确规定 “检察引导侦 关。在我国，侦查机关是公安机关的一个上位概念 ， 查”，因而实践中一些检察机关对侦查活动的监督效 它不仅包括公安机关，也包括国家安全机关、监狱、 果不太理想。因此，本文拟从理论和实践相结合的 军队保卫部门、走私犯罪侦查机关和检察机关的反 层面，深入探究检察引导侦查的基本 内涵、理论依 贪污贿赂局和反渎职侵权局。结合检察机关与侦查 据，旨在提出完善检察引导侦查的若干建议。 机关的权力配置，笔者认为，凡是具有侦查权的机关 都应属于检察引导侦查的对象之列。就引导的内容 一 检察引导侦查机制的内涵界定 来说，检察引导侦查既包括法律的适用、侦查方向的 侦查是查获犯罪嫌疑人和收集固定证据的关 把握，也包括证据的收集和固定。 键，也是确保公诉案件审判质量的基础。当前 ，侦查 从词源上分析，引导即 “带领，向导”之意。…检 职能与公诉职能相脱节已一个不争的事实。在侦查 察引导侦查中的 “引导”不是领导和指挥，而是一种 环节，一些侦查机关对该取的证据却没有取到，有的 指导和协助。如同实践部门总结的 “参与而不干预、 取来的证据却与案件事实缺乏关联性，极大地影响 讨论而不定论、配合不代替”。在我国，侦查是一个 了检察机关的公诉质量。基于此，“检察引导侦查” 独立的诉讼阶段，与起诉相比，两者并无主次之分。 得到社会各界的广泛认同。由于分析问题视角的差 也就是说，侦查和起诉是相互独立的诉讼职能，不能 异，不同的学者对检察引导侦查也存有不同的看法 。 相互包容或有依附性。因此，我国的检察机关和侦 就检察引导侦查的主体而言，有的限定在公诉部门， 查机关的关系不同于西方国家的 “侦诉一体”或 “检 有的限定在侦查监督部门，但更多的观点是限定在 警一体”模式。可以说，“检察引导侦查”是我国权力 检察机关。笔者认为，在主体问题上，检察引导侦查 结构重新分配的结合，也是符合我国的司法实际。 以检察机关作为其主体更为适合。根据刑事诉讼法 通过对 以上不同观点的深刻剖析，笔者认为检察引 的有关规定，检察引导侦查的主体既可以是侦查监 导侦查的定义：是指检察机关在现行法律的框架 内 督部门，也可以是公诉部门。在引导的对象上，出现 以法律监督权为依托，通过法律规定的有效手段，及 · [基金项 目]湖南省人民检察院2012年度检察理论研究课题 《检察一体化下公诉工作机制研究》(XJ2012C24)的阶段性成果。 [收稿 日期]2014—3—16 [作者简介]吴真文(1966一 )，男，湖南茶陵人，湖南师范大学法学院副教授。