检察机关提起行政诉讼的法理分析.pdfVIP

2014年第 1期 九江学院学报 (社会科学版) (总第 172期) No，1，2014 JoumalofJiujiangUniversity(Soei~ScienceEdition) (SprNO172) 检察机关提起行政诉讼的法理分析 李小东 (安徽师范大学法学院 安徽芜湖 241003) 摘要：由检察机关行使公诉权，在世界范围内，很多法治国家都是这样的做法。但是在 我国，这种由检察机关行使的公诉权仅仅限于刑事诉讼，而把行政诉讼和民事诉讼排除在 外，但是这样也并不能完全的掩盖检察机关行使行政公诉权 的正当性和合法性。检察机关 行使行政公诉权不仅有利于实现其法律监督职能，也能够更好的保障公民、法人或者其他组 织在受到行政侵权时候的合法权益。 关键词：检察机关 行政公诉 法律监督 权力制约 中图分类号：D925．3 文献标识码 ：A 文章编号：1673-4580(2014)01-0113一(04) 我国的行政诉讼虽然已经有二十多年的发展 种委托权 ，行政官是主权者委托的官员，人民可 史，但是在行政诉讼的发展过程中能够提起行政 以罢免行政官员，在一个国家里，统治者或者行 诉讼的原告仅仅限于公民、法人或者其他组织， 政官绝不是主权者，而是主权者的仆人即人民公 而把检察机关排除在外，其并没有法律所规定的 仆。”…人民主权理论决定了，一方面国家的权力 对行政机关提起行政诉讼的权力。随着改革开放 来源于人民的授予，保证国家相关机关行使权力 的深入发展，社会发展速度不断加快，不仅仅是 的正当性及合法性，另一方面又要保证受委托执 在行政诉讼领域，应该说在所有的诉讼领域，都 行权力的人即政府的行为应该受到全面的监督和 出现了更加新型的、更加复杂的案件纠纷。顺应 制约，在出现行政侵权的时候就应当受到应有的 时代发展大势，为了更大范围的保障公民、法人 惩罚。 或者其他组织的合法权益在受到行政侵权的时候 在我国，由检察机关提起行政诉讼，表面上 使他们的合法权益得到更为全面的保障，就应当 看是由检察官行使诉权，但实质上这种诉权的最 允许检察机关作为原告对行政机关提起诉讼。 终归属还是人民，检察官不过只是人民法律上的 一 、 人民代表大会制度下检察机关的权力来 专业的代言人而已，其并不是这种诉讼的真正所 源于人民 有者。我国的政权组织形式是人民代表大会制度， 我国 《宪法》第二条第一款和第三款分别规 这种制度也可以称作为代议制，即一切国家机关 定 ： “中华人 民共和 国的一切权力属于人 民。” 都由相应的人民代表大会产生，并对其负责，这 “人民依照法律规定，通过各种途径管理国家事 当然也包括了各级政府在内，各级政府 由各级人 务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这就 民代表大会选举产生，并对其负责。在我国这种 决定了我国的一切权力的所有者都是人民，不管 代议制的政体之下，赋予检察机关提起行政诉讼 是经济的、文化的还是社会的等等权力，最终的