民族优惠政策的法理依据探析.pdfVIP

第 16卷 第2期 长安大学学报 (社会科学版) V01．16 No．2 2014年 6月 JournalofChanganUniversity(SocialScienceEdition) June2014 民族优惠政策的法理依据探析 陈蒙 (中南民族大学 南方少数民族研究中心，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：民族优 惠政策之所 以被制定与实施 ，并不是 简单地给 予少数 民族 的社会救济与社会福 利 ，而是本 身就具有证成其正当性 的法理依据 ，即马克思主义 民族平等理论 、民族 区域 自治理论 、政 治哲学 中的公平正义理论和少数 民族权利 的特殊保护理论 。正 当性 的证成有助于理性 回应质疑和 否定 民族优 惠政策 的观 点 ，4P-~_并不等于民族优 惠政策可 以一成不变 了。实践 中，应不断完善 、创 新 民族优 惠政策 ，以适应 时代 的发展和社会 的进 步。 关键词 ：民族优 惠政策 ；民族平等 ；民族 区域 自治 ；公平 正义 ；少数 民族权利 中图分类号 ：D90 文献标 志码 ：A 文章编号 ：1671-6248(2014)02-0123-06 民族优 惠政策 ，是 国家基于少数 民族 和 民族地 之一 。该 理论 主要包 括 以下 内容 ：第 一 ，各 民族 不论 区经 济社 会发 展 相 对 滞 后 的现状 ，在政 治 、经 济 、文 大小 、强弱 、发 展上 的先进 抑或后进 ，都一律平 等 ，享 化 、社会等方面所 给予其较汉族和非 民族地 区优惠 有 同等 的权利 ，履行 同等 的义务 ，拥有 同等 的地位 ， 的发展政策 ，集 中体现 了国家对少数 民族 和 民族地 并无优等和劣等 的区分 ，反对一切形式 的民族特权 、 区的帮助与扶持 。新 中国成立 60多年来 ，民族优 惠 民族压迫和 民族歧视 ；第二 ，民族平等不应该仅仅表 政策 的实践取得 了巨大成就 ，在保 障 民族平等 、加 强 现在法律上 ，还应体现在政 治 、经济 、文化 、社会 、宗 民族 团结 、促进 民族地 区经济社会发展 、维护少数 民 教等社会关系和社会生活 的各个方面 ；第三 ，实现各 族权益等方面发挥 了巨大作用 。然而 ，随着 民族 区 民族真正平等 的基础和前提在 于消灭私有制 、消灭 域 自治制度 的巩 固和 国家工作重心 向现代化建设 的 阶级 ，铲 除导致 民族不平等 的社会根源 ；第 四，努力 转移 ，特别是社会主义市场经济体制确立 以后 ，学术 实现各 民族事 实上 的平等 ，在坚持各 民族一律平等 界和社会上 出现 了诸 多针对 民族优惠政策 的质疑和 的同时 ，对少数 民族 的权利施 以特别保护 ，在发展方 误解 之声 。对 此 ，我 们 有 必 要 从 法 理上 对 民族 优 惠 面给 予特殊帮助 ，克服少数 民族在现实生活 中 由于 政策进行剖析 ，厘清政策制定实施 的正当性 和合理 其经济文化社会发展水平落后而造成 的享受某些权 性 ，理性 回应质疑和 否定 民族优 惠政策 的观 点 。 利 的制约 ，使法定平等变成现实的民族平等 …。 既要求形式 、法律上 的民族平等 ，更要求在事实 一 、 马克思主义 民族平等理论 上 、在现实生活之 中真正实现 民族平等 ，是马克思主 义 民族平等观对资产 阶级平等观 的根本 突破 。资产 各 民族一律平等是马克思主义 民族观 的核心思 阶级思想家提 出 “人人生而具有平等权利 ”、“法律 想 ，是马克思主义观察和处理 民族 问题 的基本原则 面前人人平等 ”，资产 阶级革命胜利后各