构建和谐劳动关系的法理分析——以农民工权益的法律保护为视角.pdfVIP

天府新论2006年第3期 构建和谐劳动关系的法理分析 构建和谐劳动关系的法理分析 以农民工权益的法律保护为视角① 张 波 [摘要]劳动法律关系不是单纯的劳动者与用人单位之间的关系，而是农民工、企业、工 会与政府这几个多元主体的之间形成的，以不同权利义务、权力和责任为内容的法律关系。 现阶段，这些主体间存在诸多利益冲突，损害了农民工的合法权益，影响了和谐劳动关系的 构建。从对农民工权益的保护角度看，需要强调政府、工会和企业的法律义务和责任。 【关键词】农民工；权益；多元主体；劳动关系 [中图分类号]D922．5 [文献标识码]A[文章编号]1004--0633(2O06)03—O9o__o5 中国社会的 “现代”转型，包含三个方面的基 的主动权越来越明显地被控制在一些用人单位手 本内容：一是农业工业化，二是农村城市化，三是 中，一些企业在欣喜中国劳动力的丰富和廉价的同 农民居民化。三个方面，都与所谓 “民工”有关。 时，也置中国的法律于不顾，超经济剥削农 民工， 现代转型催生庞大的 “民工”群体，他们的权益是 导致正常的劳资关系恶化，权利与义务失衡，农民 否有保 障，关 系到 中国社会未来 的状态是否合 工的合法权益无法得到有效保障。在一些外资企业 理。…但遗憾的是，透视诸多媒体 的报道，民工 和私营企业等非公有制企业中，这种现象特别严 (民工也被人们习惯性称为农民工，本文主要使用 重，比如，有学者专门对外商投资企业中劳资矛盾 农民工这个概念)与一些企业，特别是非国有企 进行调查后，认为外商投资企业中劳资矛盾越来越 业、雇主之间冲突严重，双方的权利义务关系出现 深，并将其概括为：工作无保障，加班没商量、安 了不正常的现象，不仅如此，农民工与企业之间劳 全被遗忘，人格遭践踏、工资常克扣。 同样，在 资矛盾，雇主与雇工之间的冲突还引发了他们与政 私营企业中，劳资关系也非常紧张，有的企业主不 府和工会之间，甚至发达国家的工会与发展中国家 与劳动者签订劳动合同，用谁不用谁，全凭老板一 的工会，以及不同国家的政府之间的利益冲突和矛 句话，超时加班待遇低廉、工伤事故频发而无保 盾。 因此 ，面对 目前混乱的、不正常的劳动关系， 障，企业主通过不断招聘新的工人，解雇现有的患 有必要从法理上对其重新梳理，进一步的明确各个 上职业病或可能患上职业病的工人，转嫁企业风险 主体的权利、义务与职责，从而保护农民工的合法 和责任。概括起来，不依法签订劳动合 同、低工 权益，建立和谐的劳动关系，维护社会的稳定，促 资、拖欠工资、无劳动保护、职业病频发、工伤无 进社会的和谐发展。 保障等已经成为农民工与企业或雇主间劳资冲突中 最主要的问题。 一 、 农民工与企业或雇主间关系分析 (二)分析 (一)问题 农民工与企业之间是何种法律关系呢?依照目 随着农民工大量涌入城市，中国的劳动力市场 前的法律规定，农民工与企业之间的关系是劳动法 ①本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目农民工权益的法律保障研究)阶段性成果之一。(项目批准号：o4sJD82o023) [收稿日期]200 l—l6 [作者简介]张波，徐州师范大学法政学院副教授，主要研究