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新社会阶层人士视野中的社团法理思考 李昌庚 张桂彤 摘 要：在“市民社会、团体社会和政治国家”的三元社会结构中，使社团组织可以成为市民社会的代言人，成为 市民社会和政治国家之间的缓冲带，既有利于国家政策和法律的实施，也有利于社会民众权利诉求的释放，以私权利 制约公权力，维护民众的合法利益，从而有助于社会稳定与和谐社会的构建。 关键词：社团；新的社会阶层人士；权利诉求 中图分类号：D663 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2008)04—0050～02 随着我国改革开放和市场经济的进一步深化 ，市 的个人主义 ，也反对政府官僚主义。在“市民社会和政 场竞争和经济的发展带来了利益主体的多元化，出现 治国家”的二元社会结构中，由于权力的膨胀与 自私的 了诸如律师、会计师等自由职业者以及私营企业主、企 一 面，以及信息不对称等因素，容易使民众失去话语 业高管等新型群体，已非传统的工人、农民、知识分子 权，容易扭曲市场机制，容易使民众的合法利益难以得 等阶层所涵盖，我们目前将之归类为新的社会阶层人 到保障。在“市民社会、团体社会和政治国家”的三元 士。新的社会阶层人士最显著 的特点就是经济收入 社会结构中，社团组织可以成为市民社会的代言人 ，提 高、文化层次高、~t#l-开放度高以及民主党派和无党派 高民众的话语权和影响力，并使社团组织成为政府联 人士比重大。由于他们财富的增加和文化素质较高等 系市 民社会的桥梁，增强 民众对政府政策的理解度和 因素，决定了他们权利诉求也愈益高涨。随着新 的社 信任度 。因此，社 团组织就成为市 民社会和政治国家 会阶层人士的大量增加，权利诉求和参政议政的愿望 之间的缓冲带，既有利于国家政策和法律的实施 ，也有 也越来越强烈，也给党和政府有关部门的工作提出了 利于社会 民众权利诉求的释放 ，以私权利制约公权力 ， 新的要求和思路。 维护民众 的合法利益，从而有助于社会稳定与和谐社 一 、 社团的含义及其法理价值 会的构建。 社团是社会团体的简称，是一种社会 自治组织 ，是 二、社团在适应新的社会阶层人士权利诉求方面 介于政治国家和市民社会之间的一类中间层组织，诸 的重要意义 如各种行业协会、各种维权组织、各种中介机构等。社 随着社会经济的发展，新的社会阶层人士权利诉求 团具有中介性、民间性、公共性和 自治性特点 ，并具有 愈益高涨。如果我们不能积极引导他们的权利诉求，势 服务功能、干预功能和协调功能。It]随着市场经济的发 必造成社会潜在的不满，引发社会不稳定因素，也不利 展，社会团体组织将越来越多，并将发挥越来越大的 于民主政治和法治建设。因此，我们必须正视新的社会 作用。 阶层人士的权利诉求，积极探索新的社会阶层人士权利 在市场经济的社会，社团一定程度上既弥补了市 诉求实现的新途径。除人大、政协这两个重要途径外， 场失灵 ，也一定程度上克服了政府失灵 ，从而在两者之 社团组织也是不可或缺的途径之一。 间保持适度平衡 。社 团介于市民社会和政治国家之 在市民社会和政治国家之间构建团体社会，使社 间，使二元社会结构 (市民社会——政治国家 )转变为 团组织成为社会不同利益主体的重要制衡力量，寻求 三元社会结构 (市民社会——团体社会——政治国 社团自治与国家干预之间的平衡。 2]一方面，社团组织 家)，以社团填补个人和政府之间的鸿沟，既反对极端 作为民众的代言人，代表民众的话语权，成为沟通民