构建我国环境民事公益诉讼制度的法理思考.pdfVIP

第 29卷 第 l期 阿 坝 师 范 高 等 专 科 学 校 学 报 20l2年 8月 V01．29 N0．1 J0URNALOFABATEACHERSC0E正EGE MaL2012 构建我国环境民事公益诉讼 制度的法理思考 杨 斐 (四川大学 法学院，四川 成都 610064) I摘 要】加快我国环境公益诉讼的立法，是近年来时制度规范的不新完．1-以适应田采发晨的重要行为。环境权理论、以人为本思想 和公众参与原则是构建环境民事公益诉讼常J度的基本理论拳源，在此基础上通过对环境公诉制度的弊端、公民权刺意识的苏叠、从司法个 案到对整套公益诉讼制度的需求三个方面来阐述构建我国环境民事公益诉讼制度的合理性。 【关键词】环境民事公益诉讼；以人为本；公众参与；权利意识 【中圈分类号lD923 【文献标识码 lA 【文章编号l1008-4142(2012)01-0057—004 我国传统的民事诉讼制度对原告资格以与案件有 对损害公共环境利益的行为，向法院提起的环境公益 “直接利害关系”为必要条件 ，即所谓 “直接利害关系 之诉。环境公益诉讼的概念相对于环境民事公益诉讼 说”。但是这种界定必然存在一些问题，在环境污染引 的概念而言，它所指范围较广且抽象，根据行为人的违 起的纠纷中，基于环境污染所造成的损害具有不确定 法行为所涉及的法律法规不同其推动司法裁判的过程 性与难以评估性等属性 。因此存在利害关系人的范围 差异性 ，可将环境公益诉讼就分为环境民事公益诉讼 可能扩大化。民事诉讼法的修改程序已经启动 ，是否在 与环境行政公益诉讼两种形态。而环境民事公益诉讼 民事诉讼中确立民事公益诉讼制度尚未确定 。依笔者 是指法定的组织或个人根据法律规定 。为了保护社会 所见 ，借民事诉讼法修改的契机 ，有必要构建我国环境 公共环境权益对违反环境法律 。侵害公共环境权益者． 民事公益诉讼制度。环境问题与公民的生存健康休戚 向人民法院提起并要求其承担民事责任 ，由法院按照 相关 ，将环境污染行为置于公民的监督之下 。不但可以 民事诉讼程序依法审判的诉讼m。 达到社会成本与个人成本的均衡发展．还可以较好地 通过对环境民事公益诉讼概念的界定 。可以发现 维护环境侵权案件中弱势群体的合法权益 。并且也合 这类诉讼所具有的特点。其一，公益诉讼的根本出发点 理地优化了国家司法资源。笔者以此为引 ．通过对环境 是个人对公共利益的需求；无论从人类关系角度，还是 民事公益诉讼制度概述、构建环境民事公益诉讼制度 从整个动态社会出发 ，公民居住的社区，生活场所 ，自 的理论来源与构建我国环境 民事公益诉讼制度的合理 然生态等是基于美好环境的需要而发生的。其二，原告 性三个角度来阐述构建我国环境民事公益诉讼制度的 资格要具有适格性与合法性 ；虽然环境公益诉讼原告 法理思考，以期为构建环境民事公益诉讼制度提供理 具有二元性 。即起诉的原告既包括与受损环境公益有 论依据并以此引发一些有益思考。 直接利害关系的公民、法人和社会组织 ，也应包括无直 一 、 环境民事公益诉讼制度概述 接利害关系的任何组织和个人。其三，诉讼主体之间的 环境民事公益诉讼制度作为环境公益诉讼的一个 平等性 ；公益诉讼是基于对公共财产与共同权利等加 下位概念，它的构建是伴随环境公益诉讼制度的探究 以预防、保护或救济 。而这种对象是公众所认可与接受 与建立而发展起来的，所谓环境公益诉讼是指公民或 的，并且对其产生某种间接需要，这