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构建检察机关内部监督的立体机制.pdf
2oo9年第1O期 (总第128期 )
检 察 论坛
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杨 平
我国宪法第一百二十九条明 监督 自己,突出抓好 自身监督制 门监督侦监部门,这种正向的监
确 了检察机关作为国家法律监督 约机制建设 。这也将检察 内部监 督对 于确保案件质量 ,杜绝案件
机关的地位 。从此 ,如何监督监 督机制建设提到了新的高度。我 错误具有很大作用 。但这种正 向
督者 ,就成 了亟需破解的一 大理 们认为 ,为确保检察机关 内部监 监督使 内部程序具有不可 回流
论和实务课题。胡锦涛总书记在 督 的实效性 、长效性 ,必须创新 性 ,案件一旦进入下一程序就脱
同全国政法工作会议代表和全 国 探索 ,拓宽渠道 ,着力于构建纵 离 了前一程序 的监管 ,反 向监督
大法官 、大检察官座谈时强调 : 横交错 、点面结合的立体监督制 乏力。
“以加 强权 力制 约和监督为重 约机制。 我们尝试在现有程序体制
点,优化司法职权配置 ,规范司 一 、 构建反向监督 ,完善检 内,构建反 向监督机制 。后置程
法行 为,推进 司法 民主和司法公 察机关内部横 向监督 序部门在案件处理文书报主管领
开 ,努力建设公正高效权威 的社 根据我 国宪法 、刑事诉讼法 导 审批 前 ,要 告知前置程序部
会主义司法制度。” 和人 民检察 院组织法 的相关规 门,若前置程序部 门对案件有异
最高人 民检察 院检察长曹建 定,我 国检察机关主要行使侦查 议 ,可 以提出异议书。在检委会
明在最近召开的全国检察机关内 权 、审查批准逮捕权 、公诉权 、 下设 听证机构 ,异议双方在听证
部监督工作座谈会上强调指出, 诉讼监督权等。按照程序流程 , 机构主持下阐述理 由,由检委会
切实把强化 自身内部监督制约放 行使这些权力的业务部 门之间存 委员组成的听证机构作 出最终决
到与强化法律监督 同等重要的位 在着一种平等的横 向监督关系。 定 。这样 ,在检察机关内部设立
置 ,用 比监督别人更严的要求来 侦监部门监督职侦部门,公诉部 案件 回流机制 ,增加一道反 向监
督。针对在审查案件过程 中发现 议,从完善促销工作流程、建立 议 。据悉 ,重庆 国美公司 已经取
的该商场对促销活动的管理及职 有效 的监督与制约机制加强监 消特等奖现金奖励 ,改为实物奖
工的教育、管理和监督等方面存 督 、强化对促销工作人员的管理 励 。
在的主要问题 ,江北区人 民检察 和加强法制宣传教育,增强职工 (作者单位 :重庆市江北 区
院向重庆国美公司发出了检察建 法制观念等方面提 出了整改建 人民检察 院)
FALUYU JlAN DU
2009年第 1on (总第128期)
检 察
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