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第25卷 第 i期 丹 东 师 专 学 报 Vo1．25 No．I 2003年3月 JOURNAL OF DANDONG TEACHERS COLLEGE Mar．2003 租界中外会审制度述论 梁 建 (云南师范大学 历史系，云南 昆明 650092) l摘 要]中外会审制度是近代中国租界的一种特殊司法制度，它是列强在华领事裁判权扩大化的产物。 其在租界前 后存续了八十余年时间，最终中方历尽艰难使之得以废止。租界中外会审制度对近代中国的司法产生了深远的影响 一 ， 方面，它使中国在租界的司法主权受到进一步的损害，甚而丧失殆尽，中国在司法方面的殖民地化程度加深；另一方面 ． 客观上它在某些方面，在某种程度上也促进了中国司法制度的近代化。 [关键词]租界；领事裁判权；中外会审制度 [中图分类号]K871 [文献标识码]A [文章编号]1006--5695(2003)O1—0065一O4 司法权是独立国家的基本主权之一，但起自中 违警法庭，专门审理华人的违警案件，主审人员由 英 《南京条约》附件，列强在中国逐步取得了 “领 领事团委派，至于无约国人民，仍由领事审理。由 事裁判权”，即各有约国人在中国遇有交涉词讼， 于此提案过于露骨，英国领事巴夏礼予以反对，并 其应如何科罪，由该有约国领事按该国法律办理， 提出了一个更为隐蔽而有同样效果的方案：在租界 中国的司法主权因此受到严重侵害，但列强并不满 组织一中国法庭，如遇有关外人利益之案件，外人 足于此，随着租界的设立及人居租界华人的增加， 均得观审 (观审乃正式法律文本中的提法，在其他 有约列强开始侵夺中国对租界华人及无约国人的司 文字材料中有时又称陪审，其意实同，皆为中外会 法管辖权，这样就逐步形成了具有典型租界司法制 审之意，本文为避免 “陪审”与今El之意混淆，通 度特征的中外会审制度。通过租界中外会审制度这 称 “观审”，而引文则概仍其旧)。此方案经中外会 面镜子，我们能加深对 “领事裁判权”的理解，也 商后，由上海道委任的理事及由英美各国副领事任 能进一步认识列强司法掠夺对近代中国的影响。 观审官的洋泾浜北首理事衙门终于 1864年在上海 一 、 租界会审制度的确立 公共租界成立。衙门之组织原有草案，但未经中英 1845年英国人首先取得了在华设立租界的权 双方官方批准，故该衙门实无法律依据。∞](P159 I~0 利，但此时租界内外的司法形式并没有什么不同， 衙门受理的诉讼对象为：违警庭审理租界内之违警 有约各国在租界仍享有领事裁判权，中外各自管理 案件，刑庭审理洋原华被之刑事案件及无领事之外 自己的公民。这种司法形式在 1853年出现了变化， 人为被告之案件，民庭审理洋原华被之民事案件及 这一年上海刘丽川领导小刀会起义，大批华人进入 洋人或华人为原告而无领事之外人为被告之民事案 租界，而此时上海地方政府已处于瘫痪状态，英、 件。但对于这些审理有一定限制：关于刑事案件， 美、法等国乘机非法掠夺了租界内华人司法管辖 以未满百El之监禁，服役苦工，或三十天以下之枷 权，组