第6讲绿色发展战略风险、经济与政策讲义.pptx

第六讲 绿色发展策略： 风险、经济与政策 西南林业大学“绿色增长及林业碳汇经济与政策培训计划”2016年8月28-30日 昆明 雪原树人 名古屋大学经济学院附属国际经济政策研究中心教授 国际低碳经济研究所联席所长 第六讲 绿色发展策略：风险、经济与政策 薛进军 日本名古屋大学经济学院教授 国际低碳经济研究所所长 目录 各国的绿色发展战略与指标 案例分析：日本的低碳社会 中国的绿色发展战略与政策 绿色发展的成本与风险 案例分析：德国的风电，中国的太阳能发电，日本的新能源汽车 各国的绿色发展战略与指标 美国：构想宏大，立法进展迟缓 小布什时代，美国拒绝批准《京都议定书》，联邦政府排斥温室气体减排，但部分州政府较为积极。如加州以立法形式承诺，至2020年，该州温室气体排放量较2001年减少25%。 奥巴马时代，美国联邦政府对绿色发展战略表现出了极大兴趣。2009年6月众议院通过《清洁能源与安全法》，但之后气候及能源相关立法则几乎无一通过。 2014年的《中美气候变化联合声明》中，美国承诺于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的目标。 其战略核心为新能源。总额近8000亿美元的经济刺激方案，包括发展高效电池智能电网、碳储存、可再生能源等。 确保美国产业的国际竞争力、绿色就业机会和劳动者转型、出口低碳技术及应对气候变化。 计划于2050年减排至1999年水平的20%。 各国的绿色发展战略与指标 日本：起步较早，立法较为完备 经历过经济高速发展时期的环境恶化之害，日本从上世纪60年代即开始建设相关法律体系，现较为完备。 其战略主要包括： （1），加大环保技术研发投入，促进相关产业发展； （2），2007年6月内阁通过《21世纪环境立国战略》，将环境与经济的 协调发展纳入国家战略，即循环经济战略； （3），注重对民间企业及民众的环境意识教育； （4），注重以此谋求国际地位。 各国的绿色发展战略与指标 韩国：起步较晚，全面，发展速度快 立法与政策、规划快节奏同步进行。 2009年1月在国务会议上决定制定《绿色增长基本法》，并成立直属于总统的绿色增长委员会，2010年4月该法即出台并生效。该法目标为于2020年以前，将温室气体排放量减少到“温室气体排放预计量”的30%。 其战略包括： （1），适应气候变化，加强能源自立； （2），创造新增长动力； （3），改善生活质量，提升国家形象。 联合国粮农组织认为，韩国是第一个实现山地绿化的国家。 各国的绿色发展战略与指标 新加坡：特点明显，主攻循环经济 新加坡人多地少、资源匮乏的国情特点明显。 “新加坡2012绿色计划”、“国家再循环计划”。 “3R”原则：减量化（Reducing）、再利用（Reusing）、再循环（Recycling）。 目标实现以资源节约和循环利用为特征的循环经济。 各国的绿色发展战略与指标 印度：挑战严峻 作为热带和亚热带地区的国家，且人口及贫困人口数量均较多，面对气候变化更为脆弱。 2006年8月，起草《能源综合政策报告》。明确了新能源的技术路线，提高能源生产和利用效率。 2007年6月，成立“总理气候变化委员会”。2008年该委员会推出应对气候变化全国行动计划，包括太阳能、能源效率、可持续居住、水、喜马拉雅山生态环境、植树造林、可持续农业和应对气候变化等8个领域。 战略包括： （1），重视开展绿化造林工作； （2），征收煤炭税； （3），注重核能、农村生物能、太阳能等新能源开发。等等 各国的绿色发展战略与指标 其他部分特色国家概述 丹麦：哥本哈根计划于2015年将碳排减少到2005年水平的80%，2025年降低到零，成为世界上第一个碳中性城市； 马来西亚：世界上的棕榈油主产区，一系列政策鼓励推广生物燃料，以棕榈油为基础的生物柴油于2007年投入商业化运作，已出口世界各国； 老挝、缅甸：经济较为落后，重视生物燃料，特别是沼气使用，给予沼气池建设一定补贴； 案例分析：日本的低碳社会 （略） 中国的绿色发展战略与政策 四次工业革命的主要特征（胡鞍钢，2012） 中国的绿色发展战略与政策 战略提出 党的十八大提出“两个百年目标”的战略构想。其中包括建党100周年时全面建设小康社会的目标，这之中包含“五大发展”，绿色发展是其中之一。 战略内涵 从“加快发展”转向“科学发展”； 加大技术创新，利用技术优势； 大力投资绿色产业，引领全球绿色革命； 开展绿色国际合作； 中国的绿色发展战略与政策 能源政策： 一，能源供给政策： 大力发展非化石能源； 积极推动化石能源绿色开发和高效转化利用； 努力促进能源高效输送。 二，能源需求政策： 促进节能的宏观政策； 促进节能的产业政策； 促进节能的技术政策。 三，能源价格政策： 深入推进