重点防护林规划区域封山育林可行性分析报告.docVIP

第1章 总论 1、项目提要 1.1 项目名称 重点防护林规划区域封山育林 1.2 项目主管单位 双峰县人民政府 1.3 项目性质 续建 1.4 项目建设地点 全县16个乡镇、三个国有林场 1.5 承建单位、项目法人 承建单位：双 峰 县 林 业 局 法人代表：陈 文 1.6 项目建设内容 2009年度计划新增封山育林2.0万亩，结合封山实施补植补造8000亩。 1.7投资规模及资金来源 项目建设总投资 200万元。其中国家专项投入100万元，地方配套100万元。 1.8 项目效益 封育区达到封育年限后，新增加20000亩有林地，我县防护林体系将更加健全，生态屏障变得更为突出，更加有利于涵养水源、保土保肥、减轻自然灾害、调节气候、防止水土流失、减少粉尘污染、净化空气，全县抗灾能力得到增强，农民增产增收，有利于社会的稳定，净化水质，改善环境，有利于人民身心健康，可解决部分剩余劳动力的就业问题，还能够提供丰富的木材，带动我县竹木加工业的发展，壮大双峰的林业行业实力，带动经济发展。 2、可行性研究报告编制的依据 胡锦涛总书记在2007年10 月召开的党的十七大会上所作的工作报告中，首次提出建设生态文明的社会目标，双峰也提出了建设生态双峰的目标，在建设生态文明的历史进程中，林业作为生态建设的主体之一，是生态建设的排头兵，在生态文明建设中发挥着巨大作用。保护已有的森林资源，扩大资源总量，成了目前林业生产的主要任务。双峰县重点防护林规划区域封山育林是根据我县十一五资源清查数据、我县十一五期间林业发展规划和国家林业局关于今后一段时间内应突出抓好的七项重点工作意见编制而成。该项目可行性研究编制的依据主要有： 《中华人民共和国森林法》 《全国林业生态建设与治理模式》 《双峰县十一五林业发展规划》 《封山（沙）育林技术规程》ＧＢ/Ｔ 15163－2004 《双峰县“十五”森林资源二类调查报告》 3、主要技术经济指标 封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。根据国家林业局发布的《封山（沙）育林技术规程》ＧＢ/Ｔ 15163－2004确定的技术经济指标，结合我县近年来造林、护林等实际情况和物价水平确定。 造林种苗费 50元/亩 补植补造费 200元/亩 成活率、保存率 ≥85% 每人平均管护面积 2000亩 管护工资 50元/天 机械围栏 20元/米 生物围栏 10元/米 检查哨卡 5000元/个 管护棚 1000元/个 警示标牌 800元/块 警示牌设置 500亩/块 4、 结论、存在的问题和建议 封山育林是利用森林的更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止 垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被的一种育林方式。成本低、绿化速度快、利用期早、收效快、有利于保护物种资源、可以减少森林病虫害，我县各工程防护林面积达60多万亩，其中国家级重点生态公益林就有40多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民的生活水平，实现我县林业的可持续发展具有十分重要的意义，其生态、社会、经济效益是相当可观的。 第2章 项目背景及建设的必要性 1、项目背景 六十年代前的双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以“木、竹、茶”驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜，由于国家建设和人民生活的需要，林木资源被大量采伐，加上农业生产政策上的多变和林业多年来的粗放经营管理，人民掠夺式开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生态环境急剧恶化，水土流失严重。中共中央、国务院2008年农业和农村工作会议提出“要继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益”，其中退耕还林改造低产田是种植结构调整的重要举措之一。21世纪以来，随着退耕还林、生态公益林、薪炭林、长防林、高速公路绿色通道、封山育林等一系列林业重点项目的实施，双峰林业建设取得了良好的局面，生态得到了极大改善。未来的几年是我国实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，也是我国林业实现转轨变型的重要时期。我国人口将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临的压力也将进一步加大。加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给，对于有效地缓解环境与发展的矛盾，促进经济、社会的可持续发展具有重要战略意义。因此，结合林业自身的特点和规律，实施林业分类经营，调整发展思路、方向及目标，在我国林业产业发展较为集中和水热条件比较优越的南方及东南部地区，