我国刑事强制医疗程序研究.doc

摘 要 十一届全国人民代表大会第五次会议通过了将“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”以特别程序纳入法律体系，明确将精神病人强制医疗纳入刑事诉讼法的领域，实现了强制医疗程序从行政化向法治化和司法化的转变,对保障公共安全、维护社会秩序、发挥政府医疗救助作用、保护精神病人人权等方面具有重要意义。但是,修改后的刑事诉讼法只是对强制医疗制度进行了框架式地构建,这些粗线条的规定可操作性比较差,不少具体问题亟待相关立法进行进一步的细化和规范 。 关键词： 强制医疗程序 缺陷 完善制度 引 言 据专家介绍，精神卫生问题是当前一个重要的公共卫生问题和突出的社会问题。根据部分地区的调查数据显示，近10年来我国各精神病院累计收治肇事肇祸精神病患者75000例，有杀人行为者约占30%。由于生活压力大造成的抑郁、焦虑;目睹重大突发悲剧性事件带来的心理应急障碍……但是，据统计，严重的精神疾病患者中只有不到20%接受过正规的精神科医疗服务。由此发生的诉讼近年来日益增多。以2013年上半年为例：2013年4月5日，流浪人员张某某在老河口市洪山咀镇兴隆寺村村民樊某某家的猪圈旁，持砍刀多次砍向樊某某头部致其死亡，并将樊某某双手、双脚砍断丢弃在厨房西侧凹槽内；今年28岁的妇女吴某是安徽人，跟丈夫一起暂住在南京市玄武区曹后村。今年3月8日上午9时许，她在暂住的出租房内，用剪刀等将自己年仅4个月大的女儿杀害。警方立案侦查并将犯罪嫌疑人吴某刑事拘留后发现，她有精神病史，且在2004年就得到了确诊；这一例例案例，已经证实精神病患者犯罪问题已经成为一项影响社会秩序与稳定的重大社会问题。 《刑法》第 18 条规定: “精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗; 在必要的时候，由政府强制医疗”。新《刑事诉讼法》将“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”( 刑事强制医疗程序)以特别程序纳入其中。弥补了我国精神病患者在强制医疗程序上的空白。与普通程序相比，作为特别程序（刑事强制医疗程序）也有其独特之处。由于是第一次在基本法中设立了强制医疗的法律程序，因此还有些规定较为粗疏，有些规定的妥当性有待于检讨。本文根据新《刑事诉讼法》的相关规定对这一程序进行进一步探讨。 刑事强制医疗程序概述 （一）??基础概念界定 1、强制医疗的概念 “强制医疗，是指无刑事责任能力的精神病人实施了危害社会的行为，虽然依法不负刑事责任，但对实施危害行为的精神病人所适用的为了消除其人身危险性的安全隔离和强制治疗的刑事实体措施。 它对于实施危害行为的精神病人治疗精神疾病、 保障其合法权益以及消除其人身危险性、预防再次实施危害行为、维护社会公共安全都有着极为重要的作用和意义。” 我国《刑法》第 18 条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但应当责令他的家属或者监护人严加看管和治疗；必要的时候，由政府强制医疗。”虽然精神病人实施了危害社会的行为，但由于其本身的特殊性，因此不发生刑罚的问题。不过自身又存在着可能危害社会的危险，因此必需予以强制医疗。 2、强制医疗程序的概念 “刑事强制医疗程序是对精神病人实行强制医疗措施所适用的诉讼程序。由国家司法机关按照法定的程序，决定精神病人是否适用强制医疗的诉讼活动的总称。”与一般的刑事诉讼程序不同，其主要差异在于该程序的目的是决定对精神病人采用强制医疗措施，而不是为解决被告或嫌疑人的刑事责任问题。从刑事诉讼法制定的任务来看，其主要目的是使精神病人能够早日恢复健康回归到正常人的生活状态，同时防止精神病人再继续实施危害社会的行为。强制医疗程序是一项涉及到公民人身自由的特别刑事诉讼法程序，因此，只有国家司法机关才有权决定适用，其他任何机关、团体、企事业单位和个人都无权适用。 （二）强制医疗程序适用对象与特点 1、强制医疗程序适用对象 主要集中在精神病、精神障碍患者在实施危害社会的行为或者对社会有危险性的存在，但却丧失行为责任能力的人。根据《刑事诉讼法》第284条规定，“实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。” 根据《人民警察法》第14条规定：“公安机关的人民警察可以采取保护性约束措施,采取保护性约束措施的对象是具有严重的暴力倾向,实施暴力行为危害社会和他人人身安全的精神病人”。根据上述规定总结强制医疗程序适用对象包含下列三类：第一：在诉讼时患上精神疾病，但在实行犯罪行为的时候是完全刑事责任能力人，对诉讼的正常进行产生了一定影响。第二：在实施了危害社会行为时就是完全无刑事责任能力的精神病人。第三：在服刑期